中新網(wǎng)6月21日電 生態(tài)環(huán)境部21日在官網(wǎng)發(fā)布《治污光說不練，問題依然如故 汕頭市對(duì)督察整改的漠視程度令人震驚》一文，文章稱，廣東省督察整改方案涉及練江污染整治的項(xiàng)目進(jìn)展嚴(yán)重滯后，汕頭市13個(gè)整改工程無一按期完成。督察感到，汕頭和揭陽兩市對(duì)練江污染治理的重要性、嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足，站位不高，作風(fēng)不實(shí)。尤其是汕頭市各級(jí)黨委、政府對(duì)練江污染問題熟視無睹，對(duì)治污工作能拖則拖。

圖1 汕頭市潮陽區(qū)練北大坑水體嚴(yán)重黑臭

以下為全文：

中央第五環(huán)保督察組于2018年6月5日進(jìn)駐廣東省，對(duì)第一輪環(huán)保督察整改情況開展“回頭看”。6月15日，督察組副組長、生態(tài)環(huán)境部副部長翟青帶隊(duì)赴汕頭、揭陽兩市就練江流域污染整治情況開展下沉督察。督察組現(xiàn)場檢查各種點(diǎn)位16個(gè)，走訪問詢30余人，并聽取了汕頭、揭陽兩市黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于練江流域污染整治情況的匯報(bào)。督察發(fā)現(xiàn)，納入督察整改方案的練江污染整治重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后，練江及其支流水質(zhì)污染依然嚴(yán)重。

一、 基本情況

練江是粵東地區(qū)第三大河流，也是汕頭、揭陽兩市的母親河，發(fā)源于揭陽普寧市白坑湖水庫，流經(jīng)揭陽的普寧市，以及汕頭的潮南和潮陽兩區(qū)，在潮陽區(qū)海門灣入海，干流全長71.1公里，流域面積1353 平方公里。改革開放以來，特別是近二十年來，練江流域紡織、印染、電子拆解等行業(yè)迅猛發(fā)展，加之配套環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，練江流域污染問題不斷加劇。

2016年11月，第一輪中央環(huán)保督察將練江流域污染問題作為督察重點(diǎn)，督察反饋指出：汕頭、揭陽兩市長期以來存在等靠要思想，練江治理計(jì)劃年年落空，應(yīng)于2015年底建成的5座污水處理廠及配套管網(wǎng)、3個(gè)污泥處置中心、3座垃圾焚燒發(fā)電廠、2座垃圾填埋場無害化改造工程等無一建成，每天約62萬噸生活污水直排環(huán)境。因此，廣東省委對(duì)時(shí)任汕頭市委書記陳茂輝等人實(shí)施了問責(zé)，練江污染整治也被納入全省中央環(huán)保督察11個(gè)重點(diǎn)整改任務(wù)之一。但第一輪督察以來，當(dāng)?shù)卣墓ぷ髁饔谛问?，納入整改方案的任務(wù)僅個(gè)別真正落地，污染問題依舊非常嚴(yán)重。

圖2 汕頭市潮陽區(qū)谷饒溪色黑如墨

二、 存在的問題

督察發(fā)現(xiàn)，練江水質(zhì)仍呈下降趨勢(shì)。2017年練江入海斷面，即海門灣橋閘斷面氨氮濃度為6.86毫克/升，同比上年上升33.5%，未完成廣東省下達(dá)的“主要污染物指標(biāo)化學(xué)需氧量、氨氮濃度同比下降10%”的目標(biāo)。2018年1-5月，海門灣橋斷面水質(zhì)綜合污染指數(shù)較2017年同期又上升8.8%，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

一是水體污染觸目驚心。練江流域人口467萬，根據(jù)測(cè)算日產(chǎn)生活污水近100萬噸，其中近70萬噸直排環(huán)境，流域內(nèi)所見水體幾乎都色黑如墨。尤其是汕頭市，截至目前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未有效處理生活污水，銅盂、谷饒2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建成污水處理廠，但由于缺少配套管網(wǎng)，或成為“曬太陽”工程，或從溝渠抽水處理后再排入溝渠。督察組隨機(jī)檢查練北大坑、谷饒溪、北港河，水體均嚴(yán)重黑臭，而且漂浮垃圾、糞污和死魚，特別是北港河兩岸，遍布垃圾，景象十分不堪。督察人員在谷饒溪現(xiàn)場取樣監(jiān)測(cè)，溶解氧僅為0.05mg/L。

根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2018年1-5月練江汕頭境內(nèi)幾條重要支流北港河、官田水、峽山大溪和中港河的COD平均濃度分別達(dá)151mg/L、226mg/L、154mg/L和325mg/L，其中中港河監(jiān)測(cè)最高濃度達(dá)到527mg/L，超過地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)12倍。

二是垃圾遍地令人震驚。根據(jù)汕頭、揭陽兩市提供的數(shù)據(jù)，練江流域每天產(chǎn)生生活垃圾約4800噸，無害化處理量僅約2700噸，廣東全省僅3個(gè)區(qū)縣未完成“一縣一場”(一個(gè)縣建設(shè)一個(gè)垃圾處理場)建設(shè)，其中兩個(gè)就在練江流域。由于垃圾處理能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致垃圾亂堆亂棄、非法填埋或就地焚燒等問題十分突出。督察所到之處，水里、田里、岸邊、

路邊、屋邊隨處可見垃圾。汕頭市潮陽區(qū)谷饒鎮(zhèn)大坑村工業(yè)廢棄物隨意傾倒、焚燒；銅盂鎮(zhèn)李仙村的稻田里堆放大量生活垃圾、工業(yè)廢物，甚至還有電子垃圾等危險(xiǎn)廢物；銅盂鎮(zhèn)草尾村河涌內(nèi)淤積大量生活垃圾。一些地方現(xiàn)場情景慘不忍睹、不忍目睹。