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中共中央 國務院 關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見

2018年06月25日 08:52 | 來源:新華社
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(三)打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)。開展長江流域生態(tài)隱患和環(huán)境風險調查評估,劃定高風險區(qū)域,從嚴實施生態(tài)環(huán)境風險防控措施。優(yōu)化長江經(jīng)濟帶產業(yè)布局和規(guī)模,嚴禁污染型產業(yè)、企業(yè)向上中游地區(qū)轉移。排查整治入河入湖排污口及不達標水體,市、縣級政府制定實施不達標水體限期達標規(guī)劃。到2020年,長江流域基本消除劣Ⅴ類水體。強化船舶和港口污染防治,現(xiàn)有船舶到2020年全部完成達標改造,港口、船舶修造廠環(huán)衛(wèi)設施、污水處理設施納入城市設施建設規(guī)劃。加強沿河環(huán)湖生態(tài)保護,修復濕地等水生態(tài)系統(tǒng),因地制宜建設人工濕地水質凈化工程。實施長江流域上中游水庫群聯(lián)合調度,保障干流、主要支流和湖泊基本生態(tài)用水。

(四)打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)。以渤海海區(qū)的渤海灣、遼東灣、萊州灣、遼河口、黃河口等為重點,推動河口海灣綜合整治。全面整治入海污染源,規(guī)范入海排污口設置,全部清理非法排污口。嚴格控制海水養(yǎng)殖等造成的海上污染,推進海洋垃圾防治和清理。率先在渤海實施主要污染物排??偭靠刂浦贫龋瑥娀懞N廴韭?lián)防聯(lián)控,加強入海河流治理與監(jiān)管。實施最嚴格的圍填海和岸線開發(fā)管控,統(tǒng)籌安排海洋空間利用活動。渤海禁止審批新增圍填海項目,引導符合國家產業(yè)政策的項目消化存量圍填海資源,已審批但未開工的項目要依法重新進行評估和清理。

(五)打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)。以建設美麗宜居村莊為導向,持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治行動,實現(xiàn)全國行政村環(huán)境整治全覆蓋。到2020年,農村人居環(huán)境明顯改善,村莊環(huán)境基本干凈整潔有序,東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū)人居環(huán)境質量全面提升,管護長效機制初步建立;中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū)力爭實現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理,衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右,生活污水亂排亂放得到管控。減少化肥農藥使用量,制修訂并嚴格執(zhí)行化肥農藥等農業(yè)投入品質量標準,嚴格控制高毒高風險農藥使用,推進有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控替代化學防治和廢棄農膜回收,完善廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。到2020年,化肥農藥使用量實現(xiàn)零增長。堅持種植和養(yǎng)殖相結合,就地就近消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物。合理布局水產養(yǎng)殖空間,深入推進水產健康養(yǎng)殖,開展重點江河湖庫及重點近岸海域破壞生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)殖方式綜合整治。到2020年,全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。

八、 扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

全面實施土壤污染防治行動計劃,突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物,有效管控農用地和城市建設用地土壤環(huán)境風險。

(一)強化土壤污染管控和修復。加強耕地土壤環(huán)境分類管理。嚴格管控重度污染耕地,嚴禁在重度污染耕地種植食用農產品。實施耕地土壤環(huán)境治理保護重大工程,開展重點地區(qū)涉重金屬行業(yè)排查和整治。2018年年底前,完成農用地土壤污染狀況詳查。2020年年底前,編制完成耕地土壤環(huán)境質量分類清單。建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄,列入名錄且未完成治理修復的地塊不得作為住宅、公共管理與公共服務用地。建立污染地塊聯(lián)動監(jiān)管機制,將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入用地規(guī)劃和供地管理,嚴格控制用地準入,強化暫不開發(fā)污染地塊的風險管控。2020年年底前,完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查。嚴格土壤污染重點行業(yè)企業(yè)搬遷改造過程中拆除活動的環(huán)境監(jiān)管。

(二)加快推進垃圾分類處理。到2020年,實現(xiàn)所有城市和縣城生活垃圾處理能力全覆蓋,基本完成非正規(guī)垃圾堆放點整治;直轄市、計劃單列市、省會城市和第一批分類示范城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。推進垃圾資源化利用,大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電。推進農村垃圾就地分類、資源化利用和處理,建立農村有機廢棄物收集、轉化、利用網(wǎng)絡體系。

(三)強化固體廢物污染防治。全面禁止洋垃圾入境,嚴厲打擊走私,大幅減少固體廢物進口種類和數(shù)量,力爭2020年年底前基本實現(xiàn)固體廢物零進口。開展“無廢城市”試點,推動固體廢物資源化利用。調查、評估重點工業(yè)行業(yè)危險廢物產生、貯存、利用、處置情況。完善危險廢物經(jīng)營許可、轉移等管理制度,建立信息化監(jiān)管體系,提升危險廢物處理處置能力,實施全過程監(jiān)管。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪活動。深入推進長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查活動。評估有毒有害化學品在生態(tài)環(huán)境中的風險狀況,嚴格限制高風險化學品生產、使用、進出口,并逐步淘汰、替代。

九、 加快生態(tài)保護與修復

堅持自然恢復為主,統(tǒng)籌開展全國生態(tài)保護與修復,全面劃定并嚴守生態(tài)保護紅線,提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。

(一)劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。按照應保盡保、應劃盡劃的原則,將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護紅線。到2020年,全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定、勘界定標,形成生態(tài)保護紅線全國“一張圖”,實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。制定實施生態(tài)保護紅線管理辦法、保護修復方案,建設國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺,開展生態(tài)保護紅線監(jiān)測預警與評估考核。

(二)堅決查處生態(tài)破壞行為。2018年年底前,縣級及以上地方政府全面排查違法違規(guī)擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為,制定治理和修復計劃并向社會公開。開展病危險尾礦庫和“頭頂庫”專項整治。持續(xù)開展“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動,嚴肅查處各類違法違規(guī)行為,限期進行整治修復。

(三)建立以國家公園為主體的自然保護地體系。到2020年,完成全國自然保護區(qū)范圍界限核準和勘界立標,整合設立一批國家公園,自然保護地相關法規(guī)和管理制度基本建立。對生態(tài)嚴重退化地區(qū)實行封禁管理,穩(wěn)步實施退耕還林還草和退牧還草,擴大輪作休耕試點,全面推行草原禁牧休牧和草畜平衡制度。依法依規(guī)解決自然保護地內的礦業(yè)權合理退出問題。全面保護天然林,推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,強化濕地保護和恢復。加強休漁禁漁管理,推進長江、渤海等重點水域禁捕限捕,加強海洋牧場建設,加大漁業(yè)資源增殖放流。推動耕地草原森林河流湖泊海洋休養(yǎng)生息。

編輯:秦云

關鍵詞:污染防治攻堅戰(zhàn) 生態(tài)環(huán)境保護

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