要點(diǎn)提示

一段時(shí)間以來，西方一些政客、媒體針對中國正常合理的軍力發(fā)展，極力渲染“國際秩序面臨中國威脅”，“中國威脅論”甚囂塵上。批駁這些陳詞濫調(diào)、無稽之談，戳穿個(gè)別國家“賊喊捉賊”的欺人謊言，回歸本源、以正視聽，有利于增進(jìn)國際社會(huì)的理解與信任，營造有利于國家和平發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的良好外部環(huán)境。

促進(jìn)和平穩(wěn)定發(fā)展的中國主張

習(xí)主席在上合組織成員國元首理事會(huì)第十八次會(huì)議的重要講話中指出：“面對世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的新形勢，為更好推進(jìn)人類文明進(jìn)步事業(yè)，我們必須登高望遠(yuǎn)，正確認(rèn)識(shí)和把握世界大勢和時(shí)代潮流”。

近年來，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全穩(wěn)定不協(xié)調(diào)的趨勢增強(qiáng)。一方面，亞太經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，成為全球最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)。另一方面，亞太安全仍面臨諸多不穩(wěn)定、不確定因素，“零和”博弈抬頭，領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭端復(fù)雜難解，恐怖主義、自然災(zāi)害、跨國犯罪等非傳統(tǒng)安全威脅日益突出。這一趨勢使亞太地區(qū)國家不得不加大安全方面的投入，發(fā)展軍事力量，防止可能的突發(fā)事件和武裝沖突，而這在一定程度上又給地區(qū)安全帶來新的變數(shù)。

亞太經(jīng)濟(jì)之所以能夠較長期保持快速發(fā)展，主要是因?yàn)橛幸粋€(gè)和平穩(wěn)定的地區(qū)安全環(huán)境。而經(jīng)濟(jì)與安全不協(xié)調(diào)發(fā)展，將導(dǎo)致更多資源投入安全領(lǐng)域，從而影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在戰(zhàn)略互信缺失的情況下，“安全困境”可能愈演愈烈，最終影響經(jīng)濟(jì)增長。

為確保亞太地區(qū)和平穩(wěn)定、繁榮昌盛，近年來中國提出了若干主張，得到了國際社會(huì)的高度重視。

第一，創(chuàng)新安全理念，跟上時(shí)代發(fā)展步伐。面對蓬勃發(fā)展的區(qū)域一體化進(jìn)程，“零和”博弈、武力稱霸的陳舊安全理念已不合時(shí)宜。中國倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)持結(jié)伴不結(jié)盟，努力走共建、共享、共贏的亞太安全之路。

第二，促進(jìn)共同發(fā)展，夯實(shí)亞太和平穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。亞太地區(qū)的很多安全問題，根源出在發(fā)展，出路也在于發(fā)展。實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展是維護(hù)和平穩(wěn)定的根本保障，是解決各類安全問題的“總開關(guān)”。中國大力推進(jìn)共同發(fā)展，就是著眼于從根本上解決安全問題。中國提出的“一帶一路”倡議，不僅是發(fā)展之路，也是和平之路；不僅為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇，也為各國解決安全問題提供思路和方案。

第三，完善安全架構(gòu)，筑牢亞太和平穩(wěn)定的根基?，F(xiàn)在亞太地區(qū)既有上海合作組織和東盟主導(dǎo)的多個(gè)安全合作機(jī)制、亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議等平臺(tái)，也有冷戰(zhàn)時(shí)期形成的軍事同盟。這種多樣性決定了地區(qū)內(nèi)短期難以形成統(tǒng)一的安全框架。在此背景下，各國應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對話合作，繼續(xù)以非傳統(tǒng)安全合作為重點(diǎn)，從易到難，在不斷積累共識(shí)互信的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)地區(qū)安全架構(gòu)建設(shè)。

第四，妥善處理矛盾，維護(hù)亞太和平穩(wěn)定的良好環(huán)境。地區(qū)各國應(yīng)秉持相互尊重、求同存異、和平共處的傳統(tǒng)，通過直接談判與協(xié)商妥善處理、和平解決爭議問題，不能讓歷史遺留問題損害地區(qū)發(fā)展與合作，破壞國家間互信。

根植時(shí)代獨(dú)具特色的發(fā)展原則

中國是當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國家，是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，是聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，對維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展肩負(fù)著重要責(zé)任和義務(wù)。為此，中國必須建設(shè)鞏固國防，擁有強(qiáng)大軍隊(duì)，以確保能夠真正承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。我軍是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，世情國情軍情決定了中國軍力發(fā)展始終是維護(hù)世界和平穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)柱石。

政治性原則，堅(jiān)決執(zhí)行黨的政治路線和政治任務(wù)。中國武裝力量是執(zhí)行中國共產(chǎn)黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)。堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)是我軍建軍之本、強(qiáng)軍之魂，也是我軍最大的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)既是新時(shí)代中國國防和軍隊(duì)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的有力支撐，也是為維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定作貢獻(xiàn)的要求。

防御性原則，人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人。中國奉行防御性國防政策，實(shí)行積極防御軍事戰(zhàn)略方針，立足于抵抗侵略、保衛(wèi)祖國、保衛(wèi)人民的和平勞動(dòng)。中國軍隊(duì)堅(jiān)持自衛(wèi)立場，決不主動(dòng)挑起事端，但也決不容忍挑釁、侵略，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家領(lǐng)土和主權(quán)安全。中國堅(jiān)持走精兵之路，在上世紀(jì)80年代以來裁減軍隊(duì)員額170萬的基礎(chǔ)上，近3年來又裁減軍隊(duì)現(xiàn)役員額30萬。中國是陸海兼?zhèn)涞膰?，陸地邊境長2.2萬多公里，大陸海岸線長1.8萬多公里，陸上與14個(gè)國家接壤，海上與6個(gè)國家隔海相望，是世界上鄰國最多、邊界和海洋權(quán)益問題最復(fù)雜的國家之一。中國始終堅(jiān)持通過談判協(xié)商解決領(lǐng)土爭端。目前，中國已通過和平談判，與14個(gè)陸地鄰國中的12個(gè)解決了邊界問題。對于海洋權(quán)益爭議，中國主張?jiān)谧鹬貧v史事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)公認(rèn)的國際法和現(xiàn)代海洋法，通過直接相關(guān)主權(quán)國家間的對話談判尋求和平解決；在有關(guān)問題解決前，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)互信，管控分歧，尋求合作，共同爭取和維護(hù)和平穩(wěn)定。

協(xié)調(diào)性原則，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)相互促進(jìn)、相得益彰。中國堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)相協(xié)調(diào)、富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的發(fā)展道路。在國家建設(shè)總體布局和資源配置時(shí)，統(tǒng)籌考慮滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)雙重需要，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)為國防建設(shè)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，國防建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大的安全保障。大力推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開展軍民合建共用基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)軍地資源互通互補(bǔ)互用，努力形成軍民融合深度發(fā)展格局。

和平性原則，有效履行國際義務(wù)，不斷為維護(hù)世界和平發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。中國軍隊(duì)致力于在力所能及范圍內(nèi)承擔(dān)更多國際責(zé)任和義務(wù)，提供更多公共安全產(chǎn)品。其一，在聯(lián)合國維和行動(dòng)中體現(xiàn)大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)。自1990年首次向聯(lián)合國維和行動(dòng)派遣軍事觀察員以來，中國軍隊(duì)參與國際維和力度逐步加大，2013年首次派出安全部隊(duì)，2015年首次派出成建制步兵營。截至目前，共約2500名官兵在7個(gè)任務(wù)區(qū)遂行維和任務(wù)。維和人員數(shù)量在聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國中居首位，維和經(jīng)費(fèi)出資居世界第二位。其二，在海外護(hù)航行動(dòng)中深化國際安全合作。亞丁灣、索馬里海域護(hù)航行動(dòng)，是中國軍隊(duì)承擔(dān)國際義務(wù)與維護(hù)國家利益相結(jié)合的成功實(shí)踐。迄今已派出29批護(hù)航編隊(duì)共90多艘次，安全護(hù)送約7000艘中外船舶。其三，在國際災(zāi)難救援行動(dòng)中彰顯人道主義精神。2015年，也門爆發(fā)沖突期間，中國軍艦首次直接靠泊交戰(zhàn)區(qū)域港口，安全撤離600余名中國公民和279名外國公民。在西非埃博拉疫情防控、馬航失聯(lián)航班搜尋、馬爾代夫首都“水荒”救援、尼泊爾地震救援等行動(dòng)中，中國軍隊(duì)迅即馳援、連續(xù)奮戰(zhàn)，展現(xiàn)了精湛過硬的專業(yè)素養(yǎng)和大愛無疆的奉獻(xiàn)精神。

國際秩序規(guī)則的遵守者、維護(hù)者和完善者

當(dāng)前，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命給人類社會(huì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇，也提出前所未有的挑戰(zhàn)。在這種情況下，全球和地區(qū)秩序受到嚴(yán)峻沖擊。面對紛繁復(fù)雜的世界形勢，和平與發(fā)展仍然是世界各國人民的共同心聲，冷戰(zhàn)思維、霸權(quán)主義愈發(fā)陳舊落伍。堅(jiān)持對話協(xié)商、共擔(dān)責(zé)任，秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全理念，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，深化雙邊和多邊協(xié)作，促進(jìn)不同安全機(jī)制間協(xié)調(diào)包容、互補(bǔ)合作，實(shí)現(xiàn)普遍安全和共同安全。

有人認(rèn)為，中國發(fā)展和強(qiáng)大后會(huì)試圖改變國際和地區(qū)秩序。存有這種看法的有兩種情況：一種是對中國的內(nèi)外政策不了解而產(chǎn)生的誤解，這種擔(dān)心是沒有必要的；另一種是有意抹黑中國而無事生非，這是別有用心的。中國國家領(lǐng)導(dǎo)人和政府一再強(qiáng)調(diào)，中國發(fā)展不對任何國家構(gòu)成威脅。中國無論發(fā)展到什么程度，永遠(yuǎn)不稱霸，不搞擴(kuò)張，不會(huì)謀求建立勢力范圍。中國始終是世界和平的建設(shè)者，全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者，國際秩序的遵守者、維護(hù)者和完善者。

面對不斷發(fā)展的新形勢和出現(xiàn)的新問題，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行國際秩序中某些不合理的部分進(jìn)行改革完善，這不是要顛覆現(xiàn)有秩序，而是希望它變得更加公正合理，更加適應(yīng)新的國際環(huán)境。為此，中國圍繞21世紀(jì)世界秩序提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念，努力為地區(qū)乃至全球治理提供更多公共產(chǎn)品和中國方案。

國家不分大小、貧富、強(qiáng)弱，應(yīng)當(dāng)相互尊重、平等相待，堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，尊重各國自主選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，走對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟的國與國交往新路，妥善管控矛盾分歧，努力實(shí)現(xiàn)持久和平。在這方面，中國與東盟國家在處理南海爭端問題上，重回對話磋商合作的軌道，正在加快“南海行為準(zhǔn)則”磋商，以期達(dá)成能為各方所接受的制度性安排。這對于把南海建設(shè)成和平之海、友誼之海、合作之海具有重要意義。南海地區(qū)的秩序構(gòu)建應(yīng)當(dāng)是建立在中國與東盟各國共同認(rèn)可的規(guī)則基礎(chǔ)上，而不是其他個(gè)別國家強(qiáng)加的所謂規(guī)則或秩序。

中國堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，與世界各國一道，共同建設(shè)新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，致力于為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，為世界謀大同，既不走國富兵弱的老路，也不走國強(qiáng)必霸的邪路。中國武裝力量是國際安全合作的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和參與者，致力于發(fā)展不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的軍事合作關(guān)系。事實(shí)已經(jīng)證明并將繼續(xù)雄辯證明，中國軍事力量發(fā)展是為維護(hù)世界和地區(qū)和平注入的強(qiáng)大正能量。