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加速生態(tài)優(yōu)勢區(qū)域綠色崛起

2018年06月14日 14:55 | 作者:韓軍 | 來源:學(xué)習(xí)時報
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生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰。適應(yīng)新時代生態(tài)文明建設(shè)的新要求,謀求生態(tài)優(yōu)勢區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)綠色崛起,必須遵循兼容性、創(chuàng)新性、人民性和可持續(xù)性原則。

堅持以“兩山”理論為指引,推動發(fā)展理念新變革。只有廓清思想認(rèn)識中的“霧”,才能清除生態(tài)環(huán)境上的“霾”。一是在思想理念上強(qiáng)化“綠色革命”。堅持以生態(tài)紅線確定發(fā)展的“底線”,做到發(fā)展和生態(tài)底線“同守”,綠水青山與金山銀山“共建”,美麗鄉(xiāng)村和魅力城市建設(shè)“齊抓”,綠色發(fā)展和綠色富民成果“并收”,進(jìn)一步夯實生態(tài)環(huán)境底色、提高金字招牌成色、堅守綠色發(fā)展本色。二是在目標(biāo)引領(lǐng)上強(qiáng)化“綠色導(dǎo)向”。突出發(fā)展的“含綠量”,建立綠色發(fā)展指標(biāo)體系,實施差別化考核制度。嚴(yán)格落實主體功能定位,建立健全國土空間規(guī)劃體系,堅持在“多規(guī)合一”指導(dǎo)約束下不毀生態(tài)功能保障基線,不踩環(huán)境質(zhì)量安全底線,不越自然資源利用上線,實現(xiàn)由“環(huán)境換增長”向“環(huán)境促增長”的轉(zhuǎn)變。三是在責(zé)任擔(dān)當(dāng)上強(qiáng)化“綠色考量”。用頂格的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲的管理舉措強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,對領(lǐng)導(dǎo)干部全面實行任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制、離任審計制和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,引導(dǎo)各級干部切實把推動綠色發(fā)展的責(zé)任扛在肩上、落實到行動上。

堅持以綠色發(fā)展為核心,打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升上追“新”逐“綠”。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在推動節(jié)能降耗上做“減法”,為新動能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間。在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)上做“加法”,推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、綠色制造等重大工程,深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器換人”等行動,加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。二是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育上增“新”擴(kuò)“綠”。大力推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化,充分發(fā)揮山好水好空氣好的優(yōu)勢,把生態(tài)環(huán)保與“四新”經(jīng)濟(jì)、文化旅游開發(fā)結(jié)合起來,積極推進(jìn)“農(nóng)村+旅游”“農(nóng)業(yè)+電商”發(fā)展模式,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),讓“美麗資源”變成“美麗經(jīng)濟(jì)”。三是在項目引進(jìn)和培育上求“新”引“綠”。設(shè)置“綠色門檻”,在項目招引上,把招商引資的重點(diǎn)放在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),放在有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的龍頭型、功能型項目上。在項目布局上,嚴(yán)守生態(tài)、耕地保護(hù)、城市開發(fā)邊界三條紅線,實施空間、總量、項目三位一體的準(zhǔn)入制度。在項目把關(guān)上,從源頭控制污染物排放和資源消耗。

堅持以改革創(chuàng)新為動力,激發(fā)綠色崛起新動能。實踐證明,生態(tài)要“生財”,“密碼”就是改革創(chuàng)新。一是下好科技創(chuàng)新“先手棋”,激活“綠色能量”。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,加快創(chuàng)新平臺建設(shè),聚焦人才這個第一資源,加強(qiáng)創(chuàng)新要素集成,聚力補(bǔ)齊技術(shù)研發(fā)能力不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力不足等短板。著力推動綠色創(chuàng)新,建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。大力推進(jìn)綠色生產(chǎn),實施綠色技改,讓綠色發(fā)展插上科技“翅膀”。二是抓住綠色改革“牛鼻子”,做優(yōu)“綠色運(yùn)算”。堅持有為政府與有效市場相統(tǒng)一,積極探索實施市場化的促進(jìn)和倒逼機(jī)制。進(jìn)一步建立完善生態(tài)補(bǔ)償多元化機(jī)制,完善地區(qū)間環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)和利益平衡制度,探索行之有效的市場化生態(tài)補(bǔ)償辦法,讓環(huán)境保護(hù)收益“更多”。加快建立有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策體系,促進(jìn)資源環(huán)境“更優(yōu)”。三是抓好統(tǒng)籌治理“全覆蓋”,夯實“綠色福利”。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重,統(tǒng)籌山水林田湖草管理,加快綠色城鎮(zhèn)化進(jìn)程,大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)“三生共贏”、城鄉(xiāng)環(huán)境“美美與共”、山水人文和諧共生。

堅持以制度建設(shè)為保障,完善綠色治理新機(jī)制。立足地方實際,積極探索綠色發(fā)展制度創(chuàng)新,切實把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道。一是深化“綠色立法”,加快推進(jìn)依法治理。充分用好地方立法權(quán),推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合,構(gòu)建綠色發(fā)展的“法治屏障”。結(jié)合正在進(jìn)行的黨和國家機(jī)構(gòu)改革,著力解決生態(tài)文明領(lǐng)域職能交叉、權(quán)責(zé)不明等突出問題,盡快建立統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理體制。二是堅守“綠色底線”,加快推進(jìn)綜合治理。堅持標(biāo)本兼治和專項治理并重、常態(tài)治理和應(yīng)急減排協(xié)調(diào)、本地治污和區(qū)域協(xié)調(diào)相互促進(jìn),打好大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復(fù)“三大戰(zhàn)役”。牢固樹立底線思維,從嚴(yán)設(shè)定各類開發(fā)活動資源消耗“天花板”,確立“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的制度體系。加大環(huán)境督察力度,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。三是探索“綠色新政”,加快推進(jìn)創(chuàng)新治理。發(fā)揮地方首創(chuàng)精神,聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題,深化生態(tài)環(huán)保治理方式改革,完善生態(tài)環(huán)境管理制度,進(jìn)一步完善生態(tài)文明管理體制機(jī)制,形成由點(diǎn)到面、自上而下的全域治理網(wǎng)絡(luò)體系。

堅持以綠色文化為支撐,形成全民護(hù)綠新合力。大力培育具有新時代特點(diǎn)的綠色文化和生態(tài)道德軟實力,推動綠色文化理念內(nèi)化于心、外化于行。一是厚植“綠色心靈”。打造蘊(yùn)含不同生態(tài)文化主題創(chuàng)意的生態(tài)文化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)品牌,納入公序良俗、鄉(xiāng)規(guī)民約,不斷增強(qiáng)全民綠色文化意識和文化自信。二是崇尚“綠色生活”。廣泛開展新時代綠色文化宣傳教育,把綠色生態(tài)文明理念納入國民教育和干部培訓(xùn)體系。積極推進(jìn)綠色低碳城市建設(shè),加快推動生活方式綠色化,大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色消費(fèi)、綠色出行、文明健康的生活方式,讓綠色生活方式成為時代風(fēng)尚。三是凝聚“綠色共識”。完善公眾參與、監(jiān)督等制度,充分發(fā)揮各類社會、民間組織和志愿者作用,深入開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動,形成崇尚生態(tài)文明的社會新風(fēng),讓新時代綠色文化成為共建共享“美麗中國”的生動實踐。

(作者系中央黨校省部班學(xué)員,安徽省政協(xié)副主席、宣城市委書記)

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:綠色 生態(tài) 發(fā)展

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