“優(yōu)良的營商環(huán)境是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)”

——黑龍江省政協(xié)常委會議聚焦深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境

人民政協(xié)報記者 胡京春

“要把營商環(huán)境作為全面深化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),從政府行政體制改革和市場化發(fā)展兩方面發(fā)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的成本競爭向以品牌、資本、技術(shù)、服務(wù)、人才為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。”7月2日,黑龍江省政協(xié)召開十二屆二次常委會議,省政府辦公廳、省物價監(jiān)管局、省政府法制辦、省人社廳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與政協(xié)委員展開了一場關(guān)于“深化作風(fēng)整頓,優(yōu)化營商環(huán)境”的專題協(xié)商。

本屆省政協(xié)的第一次專題常委會議,呈現(xiàn)出了緊扣中心、調(diào)研深入、共識鮮明的特點。

緊扣中心 調(diào)研深入

習(xí)近平總書記兩次對黑龍江發(fā)表重要講話,指出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性,并強(qiáng)調(diào)要堅持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神,本屆中共省委把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境作為一直高度重視、緊抓不放的中心工作。今年2月,省委常委會專題研究2018年全省作風(fēng)整頓工作,春節(jié)后的第一個工作日,省委就召開全省整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會,省委書記張慶偉作講話部署。省政協(xié)緊扣省委決策部署,將本屆省政協(xié)第一次專題常委會議的議題確定為“深化作風(fēng)整頓,優(yōu)化營商環(huán)境”。省委書記張慶偉還審閱了省政協(xié)常委會議方案和調(diào)研報告,并做出要“注重吸取政協(xié)意見建議”的批示。

會前,省政協(xié)組成專題調(diào)研組赴省內(nèi)外開展調(diào)研。調(diào)研組深入了解34家中省直有關(guān)部門和13個地市的相關(guān)工作、認(rèn)真聽取了駐黑龍江外埠商會的意見,先后赴8個地市同近70家企業(yè)進(jìn)行面對面訪談,分3個課題組赴外省考察并與4家埠外黑龍江商會企業(yè)家座談。同時,調(diào)研組還對全省各地500余家企業(yè)開展了問卷調(diào)查,最終形成《關(guān)于深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報告》《關(guān)于堅持依法辦事優(yōu)化法治化營商環(huán)境的調(diào)研報告》和《關(guān)于我省僑資僑屬企業(yè)營商環(huán)境的調(diào)研報告》。

出實招 謀良策

省政協(xié)的調(diào)研報告從7個方面提出建議:進(jìn)一步深化行政體制改革,提高行政服務(wù)效率;持續(xù)為市場主體減負(fù),確?；萜笳呗涞厣?打造寬松有序市場環(huán)境,激發(fā)各類市場主體活力;加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),著力打造開放便捷的營商環(huán)境;積極有效應(yīng)對人才“爭奪戰(zhàn)”,打贏遏制人才外流的“保衛(wèi)戰(zhàn)”;營造良好司法環(huán)境,切實保障市場主體合法權(quán)益;強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立長效推進(jìn)機(jī)制。

“我省‘親清’政商關(guān)系仍存在一些值得高度重視的問題?！笔」ど搪?lián)主席張海華常委在會上發(fā)言指出,“親清”政商關(guān)系需要法治化、機(jī)制化、社會化、精準(zhǔn)化。

黑龍江省的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”已開展多年,但還面臨著一些全局性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的問題。為此,九三學(xué)社省委從加強(qiáng)統(tǒng)籌組織,促進(jìn)協(xié)同配合;加強(qiáng)平臺建設(shè),促進(jìn)兼容共享;加強(qiáng)流程再造,促進(jìn)改革落實方面為盡快實現(xiàn)“最多跑一次”給出建議。

民革省委提出,審批權(quán)限的下放要與“人財物”同步推進(jìn),建議搭建開放平臺,實現(xiàn)信息共享;推進(jìn)許可提速,實行電子證照;強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制,發(fā)揮監(jiān)督作用。

針對調(diào)研時發(fā)現(xiàn)的營商制度建設(shè)不健全、有關(guān)政策落實不到位、政務(wù)服務(wù)法治化水平有待提高、市場秩序不夠規(guī)范等問題,省科協(xié)黨組書記、副主席陶福勝常委呼吁要完善營商環(huán)境地方立法、加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、健全市場監(jiān)管體系。

省律師協(xié)會副會長張鐵常委提出,通過規(guī)范執(zhí)法行為來保障司法公正。解決好行政執(zhí)法中濫用執(zhí)法權(quán),不作為、濫作為,不依法行政的問題和司法不公正的問題。

“只要我們持之以恒、久久為功,就一定能打贏這場攻堅戰(zhàn)!”與會者就此形成共識。

專題協(xié)商立見實效

“我省在吸引人才方面都有哪些具體舉措?”“優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)條例制定工作進(jìn)展到了哪一步?”“黑龍江省‘最多跑一次’改革進(jìn)展情況如何?”……省政協(xié)常委于渤、張洪升、張嶺、范峰、周麗萍、宋衛(wèi)東與省人社廳、省政府法制辦、省物價局、省政府辦公廳、中國人民銀行哈爾濱中心支行、省法院等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場協(xié)商互動,常委直言問題,相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志結(jié)合工作坦誠回應(yīng),協(xié)商氛圍濃烈。

“調(diào)研報告和發(fā)言,所提意見和建議具有很強(qiáng)的針對性和可操作性?！眳h的省委常委、省政府常務(wù)副省長李海濤認(rèn)為“政協(xié)委員們高度關(guān)注的焦點問題,也是各級政府應(yīng)積極采取措施著力解決的重點問題。”并表示“我們將自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真聽取意見和建議,正視存在的問題和不足,努力改進(jìn)各項工作?！蓖瑫r認(rèn)真查找作風(fēng)整頓中存在的共性問題,認(rèn)真聽取政協(xié)意見和建議,自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,深化政府系統(tǒng)作風(fēng)整頓,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

“全省各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員,要自覺強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真履職盡責(zé)?！笔≌f(xié)主席黃建盛對今后工作提出要求,要提高協(xié)商實效,搞好民主監(jiān)督,加強(qiáng)自身建設(shè),以真抓實干的精神和務(wù)實管用的成果,為優(yōu)化營商環(huán)境做出政協(xié)貢獻(xiàn)。