作者:浙江省溫州市環(huán)境信息宣教中心 章松來

全國城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)注重公眾全程參與,將群眾滿意度作為整治成效的首要評判標(biāo)準(zhǔn),這充分體現(xiàn)了黑臭水體整治是一項(xiàng)關(guān)系群眾切身利益的民生工程。

在群眾滿意度調(diào)查過程中,如何才能獲得真實(shí)的民意,值得深入思考。

從第一批城市黑臭水體環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來,到現(xiàn)在的第三批督查行動(dòng),群眾滿意度調(diào)查方式經(jīng)歷了從“地方調(diào)查+督查組抽查”模式到督查組入戶調(diào)查模式的轉(zhuǎn)變。群眾滿意度調(diào)查的真實(shí)性提升不少,但仍有不少地方存在調(diào)查不嚴(yán)不實(shí)、滿意度與黑臭水體整治成效不符等現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為:

第一批的“地方調(diào)查+督查組抽查”模式,個(gè)別地方存在一個(gè)人做了3份問卷、聯(lián)系號碼找不到人的尷尬。有些地方作風(fēng)不扎實(shí),企圖蒙混過關(guān)。

在第一批督查行動(dòng)中,督查組發(fā)現(xiàn)了群眾滿意度調(diào)查問題所在,并對第二批、第三批的滿意度調(diào)查提出改進(jìn)意見,將“地方調(diào)查+督查組抽查”模式改為督查員入戶調(diào)查、每條河做100份以上有效問卷的模式。督查員入戶調(diào)查模式能較好地保證群眾滿意度調(diào)查的真實(shí)性,但在操作層面也遭遇了新的問題,比如督查組人手不夠,督查員對當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗、居民區(qū)分布情況不了解等實(shí)際問題。這些問題需要當(dāng)?shù)嘏浜辖鉀Q,但當(dāng)?shù)匾坏┙槿?又可能影響滿意度調(diào)查的真實(shí)性。

如何解決群眾滿意度調(diào)查過程中遇到的實(shí)際問題?筆者認(rèn)為,第三批城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)第31督查組進(jìn)駐黑龍江省期間,采用的“督查員+環(huán)保志愿者”調(diào)查方式,值得借鑒。

提早踩點(diǎn),提早謀劃。為避免地方左右群眾滿意度調(diào)查結(jié)果,確保調(diào)查獲得最真實(shí)的民意,在開展入戶調(diào)查時(shí),應(yīng)明確不得讓當(dāng)?shù)亟值馈⑸鐓^(qū)工作人員陪同入戶。為了提高入戶調(diào)查效率,應(yīng)提早踩點(diǎn)、提早謀劃入戶調(diào)查工作。通過踩點(diǎn),了解黑臭水體沿岸居民分布、人居規(guī)模等基本情況,哪個(gè)社區(qū)要做多少數(shù)量問卷,督查員要做到心中有數(shù)。

發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保組織和志愿者參與。為了解決督查組人手不夠的問題,可以讓當(dāng)?shù)丨h(huán)保組織和環(huán)保志愿者參與入戶調(diào)查工作。督查的城市生態(tài)環(huán)保事業(yè)較為發(fā)達(dá),基本上都活躍著環(huán)保組織的身影。一些環(huán)保組織前期已經(jīng)參與到黑臭水體的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督等工作,有著強(qiáng)烈的治河欲望和生態(tài)環(huán)保意識,能客觀公正地參與到入戶調(diào)查工作。同時(shí),環(huán)保組織和志愿者具備與群眾溝通交流的技巧,社區(qū)經(jīng)驗(yàn)較為豐富,較適合參與入戶調(diào)查工作。

注重溝通技巧,拉近與群眾的距離。開展入戶調(diào)查工作,要注意方式方法。督查員要吃透問卷調(diào)查的內(nèi)容,以群眾容易接受的語言和溝通方式進(jìn)行交流,拉近與群眾的距離,讓群眾更加信任督查組,敢講真話,才能獲取群眾真實(shí)的心聲。要讓群眾知道,治河關(guān)乎群眾切身利益,群眾滿意不滿意對治河成效評估起著至關(guān)重要的作用。同時(shí),要排除征地補(bǔ)償?shù)绕渌娴母蓴_,做到客觀真實(shí)反映治河成效。

借入戶調(diào)查機(jī)會(huì),做好宣傳教育工作。筆者在入戶調(diào)查過程中,發(fā)現(xiàn)有些居民事不關(guān)己高高掛起,一邊是政府在治河,一邊是群眾不配合,一些群眾還存在向河道傾倒垃圾、排放廢水等行為。要借入戶調(diào)查的機(jī)會(huì),充分發(fā)揮環(huán)保組織和環(huán)保志愿者向群眾開展宣傳教育的作用,加強(qiáng)對群眾的生態(tài)環(huán)境意識教育,引導(dǎo)群眾建立綠色生產(chǎn)生活方式,傳達(dá)治河需要人人參與的理念,真正發(fā)動(dòng)群眾關(guān)注、監(jiān)督、參與、支持黑臭水體整治工作。