農(nóng)村老人如何安度幸福晚年?

——陜西省政協(xié)“加強(qiáng)我省農(nóng)村養(yǎng)老工作”月度協(xié)商座談會(huì)小記

人民政協(xié)報(bào)記者 路強(qiáng)

城市養(yǎng)老難,農(nóng)村養(yǎng)老更難。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)、青壯勞力外流,地處偏遠(yuǎn)、交通不便的農(nóng)村老人們既要從事生產(chǎn)勞作,又要自行解決衣食住行。有專家預(yù)計(jì),到2030年,中國空巢老人將超過2億人,大多數(shù)分布在農(nóng)村。農(nóng)村養(yǎng)老問題亟需關(guān)注。6月29日,陜西省政協(xié)召開“加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老工作”月度協(xié)商座談會(huì),省政協(xié)委員、專家學(xué)者、相關(guān)行業(yè)代表和政府部門負(fù)責(zé)人共聚一堂,就此問題進(jìn)行協(xié)商議政。

資料圖

此前,省政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)與民進(jìn)陜西省委開展了聯(lián)合調(diào)研。“現(xiàn)在人們普遍對(duì)子女的照顧比較重視,從而忽視了對(duì)老人的照料,出現(xiàn)重幼輕老現(xiàn)象。同時(shí)隨著人口流動(dòng)加快,農(nóng)村大量青壯年涌入城市,致使農(nóng)村空巢老人增多?！苯Y(jié)合調(diào)研了解的情況,省政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)主任張雷提出,目前農(nóng)村養(yǎng)老主要存在著家庭養(yǎng)老功能減弱、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)水平較低、老齡服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱、農(nóng)村養(yǎng)老資金投入不足、健康養(yǎng)老發(fā)展不足等問題。

張雷建議,成立由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,民政部門牽頭,發(fā)改、公安、司法、財(cái)政、人社、文化、衛(wèi)計(jì)、扶貧、殘聯(lián)、老齡等部門為成員單位的農(nóng)村養(yǎng)老關(guān)愛服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,合力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老工作。

民進(jìn)陜西省委秘書長高爭麗則認(rèn)為,應(yīng)該完善相關(guān)政策法規(guī),支持養(yǎng)老政策試點(diǎn)先行。盡快出臺(tái)陜西省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度體系,明確參與主體和機(jī)構(gòu)的責(zé)任與義務(wù),確保農(nóng)村養(yǎng)老工作的常態(tài)化并成為省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略的重要指標(biāo)。地方政府應(yīng)盡快出臺(tái)因地制宜的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和規(guī)范,先行試點(diǎn),積極開拓和落實(shí)農(nóng)村群眾養(yǎng)老活動(dòng)最為迫切的需求,形成地方政策體系和服務(wù)特色。

在居家養(yǎng)老之外,“互助幸福院”正成為農(nóng)村養(yǎng)老的另一項(xiàng)選擇。委員和專家們了解到,目前陜西已建成運(yùn)營農(nóng)村互助幸福院7577個(gè),床位6.18萬張。但“多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不足,只能滿足老年人日常居住、飲食和文化、娛樂、體育活動(dòng)需要,無法提供康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等全方位的養(yǎng)老服務(wù)?！?/p>

“截至2017年底,鳳翔縣實(shí)現(xiàn)了中心村幸福院建設(shè)全覆蓋,可運(yùn)行的情況并不理想。大部分是‘門前冷落鞍馬稀’,配套的生活設(shè)施成了擺設(shè),資源浪費(fèi),令人憂心。”鳳翔縣政協(xié)副主席柳永利結(jié)合當(dāng)?shù)匦腋Ｔ旱默F(xiàn)狀建議,民政部門依托相關(guān)機(jī)構(gòu),培養(yǎng)老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、心理咨詢等方面的專業(yè)人才,為基層養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。衛(wèi)計(jì)部門成立志愿巡診隊(duì)伍為老年人免費(fèi)義務(wù)巡診。

陜西助老匯社會(huì)工作發(fā)展中心主任鄧學(xué)藝在前期調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村幸福院運(yùn)行面臨的困難。他呼吁,建立農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)組織和體系,為留守農(nóng)村弱勢(shì)老人提供醫(yī)療支持;精準(zhǔn)識(shí)別弱勢(shì)老年人養(yǎng)老需求,依托社區(qū)力量開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng);推進(jìn)政府購買服務(wù),創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老供給方式。

如何推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是委員和專家關(guān)心的一個(gè)重要話題。大家認(rèn)為,由于農(nóng)村醫(yī)療資源匱乏,城市優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源難以延伸到農(nóng)村,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合只能依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等實(shí)現(xiàn)低水平的服務(wù),這無疑加大了老年病、慢性病、傷殘等對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的影響。

省政協(xié)委員、武警陜西省總隊(duì)醫(yī)院院長段煒建議,推動(dòng)城市醫(yī)療資源下鄉(xiāng),針對(duì)農(nóng)村目前存在的專業(yè)醫(yī)生短缺的現(xiàn)象,鼓勵(lì)城市大型醫(yī)院派醫(yī)生到農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù),明確服務(wù)期限和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村的醫(yī)療支持,并逐步形成穩(wěn)定的制度。并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。

對(duì)于委員和專家學(xué)者的意見建議,陜西省副省長胡明朗給予了積極回應(yīng)。他表示,省政府將圍繞農(nóng)村養(yǎng)老工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,多措并舉,在增加養(yǎng)老服務(wù)供給、提高養(yǎng)老服務(wù)水平和質(zhì)量上想辦法、出實(shí)招。特別要不斷加大農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施投入,加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,以體系化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。