天津?qū)?名市管干部不作為不擔(dān)當(dāng)問題問責(zé)

天津市委開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動以來，全市上下以疾風(fēng)厲勢掀起“問責(zé)風(fēng)暴”。今年1至6月份，全市共查處不作為不擔(dān)當(dāng)問題1017起，處理1404人。近日，天津市委決定對倪祥玉等8名市管干部不作為不擔(dān)當(dāng)問題進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

1. 濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工委書記倪祥玉，工委副書記、管委會主任王盛落實(shí)“天津八條”不力，導(dǎo)致投資項(xiàng)目未在津順利落地，對天津營商環(huán)境造成不良影響。2017年6月，某公司擬在高新區(qū)投資擴(kuò)建項(xiàng)目，意向投資金額約30億元。同年8月，該公司負(fù)責(zé)人當(dāng)面向倪祥玉提出投資項(xiàng)目請求。倪祥玉主觀認(rèn)為存在環(huán)保安全問題，未置可否。同年9月，王盛聽取區(qū)投促局引進(jìn)該項(xiàng)目情況匯報(bào)后，提議推薦給其他工業(yè)園區(qū)。該項(xiàng)目雖已得到高新區(qū)投促局認(rèn)可，但倪祥玉、王盛在未深入調(diào)研、實(shí)地考察和進(jìn)行檢測的情況下，主觀臆斷，認(rèn)為該項(xiàng)目存在環(huán)保安全問題，對該公司的強(qiáng)烈投資愿望置之不理，致使項(xiàng)目引進(jìn)工作停滯；在該項(xiàng)目引起有關(guān)方面關(guān)注后，倪祥玉才赴外省實(shí)地考察該項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)該公司是一家智能、潔凈的高科技企業(yè)，環(huán)保水平較高，發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)。截至6月底，該投資項(xiàng)目落戶天津未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。該二人官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，思想上不重視、服務(wù)上不主動、行動上不積極，給天津營商環(huán)境帶來不利影響，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，免去倪祥玉高新區(qū)工委書記職務(wù)，免去王盛高新區(qū)工委副書記、管委會主任職務(wù)。

2. 市國土房管局黨委委員、副局長張志升不正確履職，導(dǎo)致某開發(fā)項(xiàng)目長期未開工建設(shè)，開發(fā)公司上門協(xié)調(diào)百余次無果。2004年以來，該開發(fā)項(xiàng)目因政府工程、規(guī)劃調(diào)整而未開工建設(shè)。2011年3月，張志升在該局與開發(fā)公司簽訂補(bǔ)充合同補(bǔ)償該公司損失時(shí)，未認(rèn)真履行政策審核把關(guān)職責(zé)，簽字確認(rèn)違規(guī)條款，造成國家應(yīng)收繳的1.23億元土地出讓金處于漏繳風(fēng)險(xiǎn)，開發(fā)公司正當(dāng)利益未得到有效保障，直接影響開工建設(shè)。2014年10月，張志升不顧客觀實(shí)際和建設(shè)工程規(guī)律，強(qiáng)行以合同形式限定開工準(zhǔn)備期為2個(gè)月，導(dǎo)致該公司無法按時(shí)開工。2015年1月以來，該公司主動到市國土房管局，就調(diào)整開工日期等事宜溝通上百次，卻始終未能解決問題。直至2018年4月，市紀(jì)委監(jiān)委將該問題作為不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理問題重點(diǎn)督辦后，市國土房管局?jǐn)?shù)日內(nèi)將此事辦結(jié)。張志升作為主管領(lǐng)導(dǎo)，“衙門”作風(fēng)嚴(yán)重、公仆意識淡薄，推脫責(zé)任、推諉拖沓，不作為亂作為，侵害了開發(fā)公司切身利益，影響了天津營商環(huán)境，損害了黨和政府的形象和公信力，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，給予張志升黨內(nèi)警告處分，免去其市國土房管局黨委委員、副局長職務(wù)。

3. 市中小企業(yè)局黨組成員、副局長任鵬消極懈怠，導(dǎo)致3500萬元中央補(bǔ)助資金被收回。2013年7月，國家工信部、財(cái)政部批準(zhǔn)市中小企業(yè)局申報(bào)的《天津市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目總體建設(shè)方案》，分2次撥付中央補(bǔ)助資金3500萬元，確定建設(shè)期為2013年至2016年。任鵬作為分管副局長、平臺建設(shè)主要負(fù)責(zé)人，組織落實(shí)不力，平臺建設(shè)推進(jìn)緩慢。2017年2月，國家工信部對平臺項(xiàng)目績效評價(jià)為差，全額收回中央補(bǔ)助資金，對天津營商環(huán)境造成惡劣影響。同時(shí)，任鵬還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)問題。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，給予任鵬撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。

4. 天津利和進(jìn)出口集團(tuán)有限公司時(shí)任黨委書記、董事長白文彬，黨委副書記、總經(jīng)理馬建政治站位不高、主體責(zé)任缺失，落實(shí)市委巡視整改意見不力。2016年5月，十屆市委巡視反饋意見后，該集團(tuán)黨委對反饋意見整改不重視，敷衍了事、消極應(yīng)付，甚至邊改邊犯。直至2017年12月十一屆市委巡視進(jìn)駐，絕大多數(shù)問題仍未得到整改。特別是對“執(zhí)行‘三重一大’決策制度不嚴(yán)格”等問題敷衍整改；對“集團(tuán)資金監(jiān)管制度不健全”等問題整改不到位；對“部分班子成員違反出國管理規(guī)定，違反任職回避規(guī)定”等問題拒不整改。白文彬作為集團(tuán)時(shí)任黨委書記、董事長(2017年7月退休)，馬建作為黨委副書記、總經(jīng)理(2017年8月主持全面工作)，對集團(tuán)黨委未能有效落實(shí)巡視整改意見，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，2人還存在其他違紀(jì)問題。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，給予白文彬黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予馬建黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其利和集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理職務(wù)。

5. 天津出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司黨委書記、總經(jīng)理，兼天津出版總社社長肖占鵬不作為亂作為，巡視整改不力，因管理混亂導(dǎo)致估值百億余元社藏畫作失管失控等問題。2016年5月，十屆市委巡視反饋意見后，該集團(tuán)黨委組織整改被動應(yīng)付、浮于表面，未按規(guī)定在一定范圍內(nèi)通報(bào)反饋意見，未將整改落實(shí)方案下發(fā)所屬單位，也未按要求組織整改考核驗(yàn)收，直至2018年4月十一屆市委巡視進(jìn)駐，上次巡視反饋的問題仍未整改到位，在整改報(bào)告中提供虛假情況，欺騙組織，性質(zhì)惡劣。2016年12月，市財(cái)政局向出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)明確“藏畫須登記入賬，作為賬外資產(chǎn)視同小金庫”要求后，肖占鵬仍在集團(tuán)黨政班子聯(lián)席會上明確表示社藏畫作不予登記入賬，造成估值百億余元的社藏畫作失管失控，一些社藏畫作被隨意處置、贈送。同時(shí)，肖占鵬還存在其他違紀(jì)違法問題。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，給予肖占鵬撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，并按照相關(guān)程序擬撤銷其市政協(xié)第十四屆委員會委員資格。

6. 市環(huán)保局黨組成員、副局長謝華生履行主體責(zé)任不到位，導(dǎo)致分管部門發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。謝華生對黨風(fēng)廉政建設(shè)不重視，履行“一崗雙責(zé)”不到位，對黨員干部放棄監(jiān)督、放任不管、聽之任之，其分管的環(huán)境評價(jià)處處長、環(huán)境工程評估中心主任2人利用職務(wù)便利，收受他人賄賂，涉嫌犯罪，被開除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，給予謝華生黨內(nèi)警告處分。(天津市紀(jì)委監(jiān)委 || 責(zé)任編輯 李靈娜)

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天津上半年1404人因不作為不擔(dān)當(dāng)被問責(zé)

去年以來，天津在全市深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理，取得了良好效果。今年3月，為深化專項(xiàng)治理成果，天津市開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動，以治庸治懶治無為的疾風(fēng)厲勢向不作為不擔(dān)當(dāng)宣戰(zhàn)。今年上半年，全市共查處不作為不擔(dān)當(dāng)問題1017起，問責(zé)1404人，其中給予黨紀(jì)處分317人，政務(wù)處分133人，組織處理62人，誡勉223人。

堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合，把握四項(xiàng)原則。專項(xiàng)治理三年行動與反對和糾正形式主義、官僚主義結(jié)合起來，與開展扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理結(jié)合起來，與服務(wù)民生、保障民生、促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，對“占著位子、頂著帽子、混著日子、擺著樣子”的“堂上木偶”來一場“問責(zé)風(fēng)暴”，讓無為者無位、讓混事者斷路。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是侵害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既立足當(dāng)前、重在治標(biāo)，又著眼長遠(yuǎn)、著力治本，邊糾邊治邊建，建立健全從源頭上根治不作為不擔(dān)當(dāng)頑瘴痼疾的長效機(jī)制。堅(jiān)持齊抓共管，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，把懲戒問責(zé)與保護(hù)激勵(lì)統(tǒng)一起來，形成強(qiáng)大工作合力。

突出問題導(dǎo)向，治理十大重點(diǎn)。緊緊圍繞保障中央和市委決策部署的貫徹落實(shí)，把治理的鐵腕重拳始終對準(zhǔn)削弱黨的建設(shè)、阻礙改革發(fā)展穩(wěn)定、影響民計(jì)民生等突出問題。一是黨的建設(shè)弱化；二是全面從嚴(yán)治黨不力；三是貫徹執(zhí)行中央重大決策部署和市委、市政府部署要求不力；四是形式主義、官僚主義問題突出；五是開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動、落實(shí)“天津八條”措施不力；六是群眾意識淡漠，實(shí)施民心工程不扎實(shí)，保障民生等任務(wù)落實(shí)不到位；七是開展扶貧助困工作敷衍應(yīng)付；八是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)態(tài)度不堅(jiān)決、措施不果斷，全民共治、源頭防治成效不明顯；九是開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭旗幟不鮮明、組織不得力、打擊不主動、整治不徹底；十是其他不作為、不擔(dān)當(dāng)問題。

掀起“問責(zé)風(fēng)暴”，形成高壓態(tài)勢。始終高懸問責(zé)利器，充分運(yùn)用通報(bào)、誡勉、組織處理和組織調(diào)整、紀(jì)律處分等各種問責(zé)方式，突出嚴(yán)肅認(rèn)真、強(qiáng)化剛性執(zhí)行、形成威懾之效，切實(shí)以問責(zé)逼促責(zé)任落實(shí)，讓不干事、不作為的人沒有立足之地、容身之位。緊緊抓住市級機(jī)關(guān)這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)轉(zhuǎn)理念改作風(fēng)勇?lián)?zé)，積極履行好“關(guān)鍵少數(shù)”的使命擔(dān)當(dāng)，深入開展自查自糾，在解決“中溫”癥結(jié)上做表率、見成效。牢牢牽住主體責(zé)任“牛鼻子”，緊盯黨委特別是第一責(zé)任人，對存在不作為不擔(dān)當(dāng)問題的，堅(jiān)持“一案雙查”，既問直接責(zé)任，也問領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過疾風(fēng)厲勢問責(zé)，倒逼各級黨委特別是“一把手”敢于斗爭、敢于碰硬、敢于揭丑。在市主流媒體開設(shè)專欄，設(shè)立曝光臺，分領(lǐng)域、分批次在曝光臺點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光典型問題，形成持續(xù)開展專項(xiàng)治理的濃厚氛圍。

擔(dān)當(dāng)作為需要問責(zé)逼迫，也需要激勵(lì)保護(hù)。天津在疾風(fēng)厲勢治庸治懶治無為的同時(shí)，注重建立完善正向激勵(lì)、澄清保護(hù)、監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，不簡單以票取人，實(shí)現(xiàn)有為者有位、無為者無位、小為者不能大位、平者不能“要”位，激勵(lì)廣大干部不忘初心、牢記使命，用制度為干部擔(dān)當(dāng)作為、競進(jìn)創(chuàng)新保駕護(hù)航。(天津市紀(jì)委監(jiān)委 || 責(zé)任編輯 李靈娜)