理念轉變中，生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展兩大“考題”正同步作答

共抓大保護、不搞大開發(fā)，是不是就不要發(fā)展？

追趕發(fā)展階段，“環(huán)境代價還是得付”，是不是唯一答案？

環(huán)境治理修復，投入資金多、難度大，見效卻沒那么明顯，是不是就不做了？

改變發(fā)展路徑，先要轉變發(fā)展理念。

楚源集團下屬子公司湖北華麗染料工業(yè)有限公司門口，一塊電子屏上顯示著化學需氧量、氨氮、pH值等廢水檢測項目實測值，向社會亮出堅決治污、排放達標的決心。

2016年，因向長江偷排污水等問題，楚源集團及其下屬公司被環(huán)保部門處以高達2700萬元的長江流域史上最大環(huán)保罰單。此后，上市計劃泡湯、長時間停產(chǎn)整頓……企業(yè)陷入創(chuàng)建30多年來的最大困境。

停產(chǎn)整頓期間，楚源集團投入上億元購買先進設備、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、擴建污水處理廠；并于復產(chǎn)后針對問題持續(xù)整改?！盎焕蛩貫橛欣蛩?，讓環(huán)保成為企業(yè)的競爭力和生產(chǎn)力?！背醇瘓F董事長楊鵬說。

在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，不僅是可持續(xù)發(fā)展的內在要求，更是推進現(xiàn)代化建設的重大原則；

生態(tài)環(huán)境保護，歸根到底取決于經(jīng)濟結構和經(jīng)濟發(fā)展方式，是經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要內涵和關鍵標準。

“要實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品所蘊含的巨大價值，首先要從理念上正確把握生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，光保護不發(fā)展是緣木求魚，而光發(fā)展不保護是竭澤而漁。實際上，發(fā)展和保護是辯證統(tǒng)一、相互促進的?！丙愃兴觳h縣長沈世山說。

承載著發(fā)展理念的深刻轉變，一系列扎實有效的行動相繼落地——

湖北宜昌，一場力破“化工圍江”的自我革命正在推進，這個工業(yè)大市計劃到2020年陸續(xù)關、轉、搬134家化工企業(yè)，實現(xiàn)沿江1公里范圍內化工企業(yè)全部“清零”；

江西省將非法碼頭整治成效納入市縣高質量發(fā)展績效考核，明確2020年底前將全部完成贛江、信江高等級航道和鄱陽湖沿岸的非法碼頭整治工作；

貴州和重慶協(xié)同推進長江上游流域生態(tài)保護與生態(tài)修復，推進烏江等跨境流域共建共保，加強沿江涉磷工礦企業(yè)污染治理；

三峽集團開展長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)污水治理試點，試點城市九江、岳陽、宜昌等首期項目開工建設；

累計拆除1254座非法碼頭并進行生態(tài)復綠，全面完成非法碼頭整治；

劃定生態(tài)保護紅線區(qū)域面積共55.38萬平方公里，約占長江經(jīng)濟帶國土面積的27%……

共抓大保護、不搞大開發(fā)。一系列“斷腕”“布新”之舉給長江帶來新氣象——

今年上半年，長江經(jīng)濟帶優(yōu)良（I類至Ⅲ類）水質比例為74%，比2017年提高0.1個百分點；劣V類水質比例為2.4%，比2017年下降0.6個百分點。

生態(tài)好轉的同時，經(jīng)濟發(fā)展的步伐更加強勁。兩年多來，長江經(jīng)濟帶沿線省市經(jīng)濟增速總體高于全國平均水平。今年一季度，全國有8個省份經(jīng)濟增速超過8%，貴州、云南、江西、四川、安徽、湖南等長江經(jīng)濟帶沿線省份占有６席。

“經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護，相得益彰，并不矛盾?！比珖f(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民說，經(jīng)濟發(fā)展最終是為了人的全面發(fā)展，而人與自然和諧是全面發(fā)展的題中應有之意。

深刻變革中，一條高質量發(fā)展的道路必將越拓越寬

長江上游支流赤水河，發(fā)源于云南境內，流經(jīng)貴州，在四川境內匯入長江，是國內唯一一條未被開發(fā)的長江支流，生態(tài)價值彌足珍貴。

今年2月，云南、貴州、四川三省簽署協(xié)議，按照1:5:4共同出資2億元設立赤水河流域橫向生態(tài)保護補償基金，分配比例為3:4:3。為三省共同守護一江清水建立了機制保障。

6300公里的長江，奔流不息的長江水，涵養(yǎng)著上中下游十余個省區(qū)市，連接著水、路、港、岸、產(chǎn)、城等多方面。

但鮮明的行政區(qū)域經(jīng)濟特征，制約整個流域協(xié)調發(fā)展：下游生態(tài)依賴于上游保護，但上游生態(tài)投入和產(chǎn)業(yè)錯配在財力上如何平衡？“九龍治水”效率低下、難成合力，怎樣“破題”？產(chǎn)業(yè)結構同質化嚴重，能否解決？

問題導向，制度先行。在長江經(jīng)濟帶發(fā)展頂層、中層設計基本完成的基礎上，近期一系列制度設計向“深水區(qū)”發(fā)力——

建立健全長江經(jīng)濟帶生態(tài)補償與保護長效機制的指導意見印發(fā)實施，沿江各省省內橫向生態(tài)補償機制正研究建立；

長江經(jīng)濟帶負面清單管理制度已征求沿江省市和相關部門意見，正在抓緊修改完善；

在浙江、江西、貴州、青海等地開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點；

加快推進長江保護法立法進程……

在推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展中強化利益共識，沿江省市協(xié)同發(fā)展體制機制不斷創(chuàng)新完善——

下游，《長三角一體化發(fā)展三年行動計劃》聚焦交通、能源、環(huán)保等領域，明確30多項重點合作事項，2018年度長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設工作計劃和長三角科技合作三年行動計劃同步推出；

中游，贛湘鄂三省政府簽署宣言，合力抓好湖泊濕地管理保護、生態(tài)修復和科學利用；

上游，四川、重慶聯(lián)合簽署深化合作深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展行動計劃和12個專項合作協(xié)議……

“生態(tài)利益補償機制、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等領域的突破，將讓長江經(jīng)濟帶成為真正的有機主體?！眳菚匀A說。

以大改革帶大開放，以大開放促大改革。

今年年初，連接重慶和浙江寧波的渝甬鐵海聯(lián)運班列開通，全程運行時間僅需57個小時，而此前沿水路運送貨物到長三角至少要半個月以上。

通過與中歐班列有機連接，渝甬班列成為長江上游以鐵鐵聯(lián)運方式向東連接出海口、向西直抵歐洲的一條新的國際物流大通道。

黃金水道聯(lián)通“一帶一路”，上海、浙江、湖北、重慶、四川自貿試驗區(qū)改革試點持續(xù)推進，為全面開放新格局不斷注入新動力；

新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)調推進，城鄉(xiāng)二元結構體制機制障礙加快消除；

傳統(tǒng)動能加快升級、新動能不斷成長……

這是一場攻堅戰(zhàn)，突破利益藩籬、構建長效機制，激發(fā)內生動力、培育創(chuàng)新活力，長江經(jīng)濟帶發(fā)展在攻堅破障中引擎越來越強；

這是一場持久戰(zhàn)，既要做好頂層設計，一張藍圖干到底；又要堅守“功成不必在我”的境界和堅持“功成必定有我”的擔當，長江經(jīng)濟帶發(fā)展穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步推進。

踏上發(fā)展新航程，中華民族母親河，必將煥然一新，成為引領中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的生力軍。（完）