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基層干部挪用210萬元獲刑:用優(yōu)撫款經(jīng)營加油站
官不大權(quán)力不小,吃完公家吃農(nóng)家
山東蘭陵一民政干部因貪腐被數(shù)罪并罰
山東省蘭陵縣車輞鎮(zhèn)是一個名不見經(jīng)傳的小鄉(xiāng)鎮(zhèn),面積127平方公里,人口5.1萬,位于沂蒙老區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)??删驮谶@個人均年收入不足1萬元的小鄉(xiāng)鎮(zhèn),卻出了一個“百萬元”級別的腐敗官員。他就是車輞鎮(zhèn)民政辦原主任、殘疾人聯(lián)合會原理事長王剛才。案發(fā)時,王剛才已在這個崗位上任職長達(dá)23年之久,卻在任期將滿的最后幾年,經(jīng)不起誘惑,利用職務(wù)之便受賄7萬元、貪污6萬元、挪用公款210萬元,大肆進(jìn)行非法營利活動。
經(jīng)蘭陵縣檢察院提起公訴,該縣法院近日以貪污罪、受賄罪、挪用公款罪,數(shù)罪并罰,依法判處王剛才有期徒刑一年,并處罰金10萬元。被告人王剛才當(dāng)庭表示服判不上訴。
借雞下蛋,用公款貼補自家生意
今年58歲的王剛才,出生在一個普通的農(nóng)民家庭。1976年初中畢業(yè)后,年僅17歲的他入伍參軍。1983年,他退伍后在車輞鎮(zhèn)政府當(dāng)駕駛員,屬工勤編制。1992年初春,未經(jīng)任何程序,王剛才被該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長直接任命為鎮(zhèn)民政辦主任,并在12年后兼任該鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會理事長。
從一個農(nóng)民的兒子成長為吃“國家糧”的機關(guān)干部,王剛才成為親朋好友羨慕的對象。開始的幾年,王剛才生活簡樸,為人低調(diào)。但隨著手中權(quán)力越來越大,經(jīng)手的優(yōu)撫資金越來越多,他的心態(tài)開始發(fā)生變化,對自己的生活現(xiàn)狀越來越不滿意,總想著找機會撈點錢。
2013年,王剛才低價買下鎮(zhèn)上一個經(jīng)營不善趨于倒閉的加油站。由于上級文件明確規(guī)定,公職人員不能經(jīng)商,王剛才只好讓僅有小學(xué)文化的妻子蔡某擔(dān)任該加油站的法定代表人,由高中畢業(yè)在家待業(yè)的兒子當(dāng)老板,他則在幕后“垂簾聽政”。
由于缺少經(jīng)營經(jīng)驗,加油站時常出現(xiàn)資金匱乏的情況。每當(dāng)這個時候,王剛才就用公款來填補。據(jù)王剛才交代,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的民政辦和殘疾人聯(lián)合會沒有公共賬號,由上級民政部門核準(zhǔn)、由財政部門撥付的優(yōu)撫資金都是定期打入王剛才在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社開設(shè)的個人賬戶里,再由他提出錢款,將現(xiàn)金發(fā)放到優(yōu)撫對象手中。這就在無形中給王剛才提供了挪用公款的便利。
經(jīng)查,2012年至2014年間,王剛才利用擔(dān)任車輞鎮(zhèn)民政辦主任、殘疾人聯(lián)合會理事長的職務(wù)之便,多次挪用其本人經(jīng)手、保管的優(yōu)撫資金、民政經(jīng)費等公款共計210萬元,用于解決自家經(jīng)營的加油站資金問題。
大權(quán)獨攬,臨近退休瘋狂斂財
在蘭陵縣,由于基層工作人員匱乏,“能者多勞”“一人兼數(shù)職”的情況并不少見。就在王剛才逾知天命之年,在供職車輞鎮(zhèn)民政辦主任的同時,他兼任了車輞鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會理事長。
王剛才負(fù)責(zé)管理的民政辦和殘聯(lián)辦公室一共才有三個人,除他本人外,還有兩名兼職人員。這兩人屬鎮(zhèn)計生辦工作人員,在此僅僅是掛個名,基本不管事、更不干事,可以說,王剛才在所在部門就是一人獨大,一手遮天。他不僅負(fù)責(zé)境內(nèi)自然災(zāi)害情況的上報和救災(zāi)資金的發(fā)放,還要管理被救濟(jì)人員的統(tǒng)計上報和救濟(jì)資金的發(fā)放,以及優(yōu)撫對象的摸底上報、優(yōu)撫資金和殘疾證的發(fā)放和敬老院及殘疾人的管理。
正是由于大權(quán)獨攬,王剛才為保障退休后的幸福生活,在快要退休的最后這幾年內(nèi),像只貪婪的碩鼠,絞盡腦汁,瘋狂斂財——2014年春天,王剛才私自將原車輞鎮(zhèn)敬老院內(nèi)的楊樹以1.3萬元的低價出售,后又以3萬元的價格將該院落租賃給他人,用于肉鴿養(yǎng)殖,所得款項全部被王剛才揮霍;在車輞鎮(zhèn)十里八鄉(xiāng),哪家農(nóng)戶家死了人,只要給王剛才“監(jiān)督費”,他就可以“睜一只眼閉一只眼”,讓死者不經(jīng)火化就“入土為安”。通過這個途徑,王剛才多次直接或間接地收受村民賄賂,累計7000元;為了在民政救濟(jì)中得到照顧,每逢過年過節(jié),鎮(zhèn)內(nèi)各村莊的黨支部書記、會計和村委會成員都要向王剛才“表示”一下,有的村為了日后方便辦事,甚至結(jié)伴行賄。
案卷材料顯示,2013年至2015年短短兩年內(nèi),王剛才在不同場合共計收受當(dāng)事人、請托人的現(xiàn)金、購物卡14次,金額累計達(dá)7萬元。
主動認(rèn)錯,卻辯稱自己“不犯法”
辦案檢察官告訴記者,王剛才一共觸犯三個罪名,即貪污罪、受賄罪、挪用公款罪,其中挪用公款罪數(shù)額達(dá)210萬元;貪污和受賄的數(shù)額較小,共計13萬余元。
按照我國刑法有關(guān)規(guī)定,行為人多次挪用公款,用后次挪用的公款歸還前次挪用的公款,而每次挪用的間隔時間都不超過3個月的,應(yīng)從第一次挪用公款的時間算起,連續(xù)累計至挪用行為終止。在追究行為人的刑事責(zé)任時,挪用公款的數(shù)額按最后未歸還的金額認(rèn)定。在案件偵查伊始,辦案人員就調(diào)取了王剛才個人信用社賬戶,提取了其大量、多次轉(zhuǎn)賬給經(jīng)營伙伴孫某的記賬憑證和轉(zhuǎn)賬支票。
在大量證據(jù)面前,王剛才主動交代了自己挪用公款的經(jīng)過,但他一味辯解“自己只是用了一下公款,錢又沒有變少,這一行為不是犯罪”。而證據(jù)材料顯示,由于王剛才挪用公款后,遲遲不發(fā)放撫恤金,導(dǎo)致優(yōu)撫對象長年上門索要,他有時就用自己的工資墊付一下?!耙胝页鐾鮿偛旁趦赡陜?nèi)究竟墊付了多少次資金,總體數(shù)額多少,究竟有無挪用后未歸還的錢款,難度非常大,這使偵查一度陷入僵局。”辦案人員說。
最終,在辦案人員的縝密偵查下,大量殘疾人、復(fù)退軍人的證言、銀行賬戶明細(xì)、存款憑證、轉(zhuǎn)賬記賬憑證、轉(zhuǎn)賬支票以及被告人的供述和辯解等在案證據(jù)被一一厘清。對于財政撥款時間晚于被告人發(fā)放優(yōu)撫資金時間,即被告人先行墊付并發(fā)放了部分優(yōu)撫資金的事實,在結(jié)合其他書證和物證及證人證言,無法證實被告人先行墊付數(shù)額的情況下,按照有利于被告人的原則,對該起挪用數(shù)額不予計算。最終,王剛才的挪用金額被認(rèn)定為210萬元。
在確鑿的證據(jù)面前,王剛才低下了頭。
盧金增 王慧
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:基層干部 優(yōu)撫款 加油站 獲刑
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