在中國商用飛機上海飛機制造有限公司C919總裝生產(chǎn)線,一架大飛機即將成形。工作人員告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者,大飛機項目聚合了以中航工業(yè)、美國通用電氣公司為代表的全球15個國家和地區(qū)的200家一級供應(yīng)商,促成國外系統(tǒng)供應(yīng)商與中航工業(yè)、中電科等國內(nèi)企業(yè)組建了16家合資企業(yè),堪稱全球合作的典范。

資料圖

40年來,中國發(fā)生了巨大變化,成為世界制造業(yè)生產(chǎn)和出口大國、制造業(yè)領(lǐng)域利用外資大國和境外投資大國,同時逐步融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系,對全球經(jīng)濟增長作出了重要貢獻。2017年,中國貨物進出口總額達4.1萬億美元,是1978年的783倍;制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資達335億美元,對外直接投資累計1201億美元,中外互惠合作的范圍、層次和方式不斷拓展,中國制造業(yè)全面開放的格局已經(jīng)形成并不斷深化。

開放領(lǐng)域不斷擴大

站在南通中遠海運川崎的船塢碼頭看去,一個龐大的智能綠色的現(xiàn)代化船廠面向大海、巍然屹立。

22年前,這里還是一片荒灘。改革開放后,從20世紀80年代起,中國船舶工業(yè)在各行業(yè)中率先走出國門。當(dāng)時,一批中日船廠建立了一對一的友好合作關(guān)系,研修生和技術(shù)顧問互訪頻繁,深化與造船先進國家的管理和技術(shù)交流。同時,國內(nèi)造船廠效率低下、配套能力低、產(chǎn)品單一、盈利能力差,在國際市場缺乏競爭力等問題逐漸顯現(xiàn)。

1995年,在當(dāng)時的國防科工委和省、市地方政府等方面的大力支持下,原中遠集團和日本川崎重工于1995年12月簽署南通造船項目合資合同,中日雙方以股份參半的方式,正式開啟了中日合作造船的旅程。

“南通中遠海運川崎是改革開放中國際經(jīng)濟交流和合作的產(chǎn)物,可以說,一定程度上能夠看到這個時代的縮影。”南通中遠海運川崎船舶工程有限公司總經(jīng)理陳弓說,23年來,中外合資雙方本著“誠信為上、合作共贏”的理念起步,發(fā)展到今天對合資成果的“共榮共享”,在中國南通成就了本土成長的世界品牌——“NACKS”。

制造業(yè)是中國開放最早的領(lǐng)域。改革開放40年來,從船舶、汽車到飛機、電子,中國制造的開放領(lǐng)域不斷擴大。制造業(yè)也一直是外商投資的重點領(lǐng)域,2017年,中國制造業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)4986家,同比增長24.3%。今年6月28日,《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》發(fā)布,將于7月28日起施行。新版負面清單由原來的63條減至48條,在銀行、汽車、鐵路干線網(wǎng)、電網(wǎng)、加油站等22個領(lǐng)域推出一系列重大開放措施。同時,新版負面清單對部分領(lǐng)域開放作出整體安排,列出了汽車、金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放路線圖時間表,增強開放的可預(yù)期性。

開放層次不斷提高

作為中外第一家合資汽車企業(yè),北汽集團與美國克萊斯勒合資的北京吉普于1983年6月1日破冰新生。此后,德國、美國、日本、法國、韓國等國家車企先后完成在中國的合資和建廠,中國也由此被譽為“全球競爭最激烈和最開放的汽車市場”。

如果說最初的合資,跨國車企主要還只是用技術(shù)換市場,處于較低層次的開放,那么2008年吉利收購沃爾沃轎車,吉利與沃爾沃共同打造新領(lǐng)克,則意味著我國制造業(yè)對外開放躍上了一個臺階。

改革開放40年來,中國制造的開放層次不斷提高。外商投資的重點從最初的加工制造逐步拓展到如今的計算機、集成電路、智能制造等高新技術(shù)領(lǐng)域,在中國設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心的跨國公司近2000家。2017年,高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資665.9億元,同比增長11.3%。

中美、中德在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的合作不斷深化。美國通用電氣公司在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域與中國企業(yè)開展務(wù)實合作。中德在智能制造領(lǐng)域圍繞產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化、人才培養(yǎng)、示范園區(qū)等重點合作方向,開展了智能制造及生產(chǎn)過程網(wǎng)絡(luò)化合作試點示范,促進中德雙方互學(xué)互鑒。

中國企業(yè)境外投資的規(guī)模和層次也在快速提升。2012年,中國對美直接投資首次超過美國對華投資;2016年,中國對美直接投資達169.81億美元,同比增長111.5%。在進入“全球產(chǎn)業(yè)20強”的中國工程機械制造商中,徐工、中聯(lián)重科、三一、柳工等企業(yè)幾乎都在歐洲建立了研發(fā)機構(gòu)。

平等互惠不斷增強

“改革開放40年來,從經(jīng)濟特區(qū)到沿海開放城市再到中西部地區(qū),中國制造業(yè)形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局?！惫I(yè)和信息化部部長苗圩說。

1980年,中國在深圳設(shè)立第一個經(jīng)濟特區(qū),各國的資金、技術(shù)和人才陸續(xù)通過這個窗口打開了960萬平方公里的巨大市場。如今,大眾、西門子、蘋果、英特爾、三星等世界500強企業(yè)的身影已經(jīng)遍布中國東中西部地區(qū)。

開放的中國制造業(yè)受益于國外資本、技術(shù)和人才的投入,也持續(xù)為外資企業(yè)提供了良好回報。2017年,中國乘用車共銷售2472萬輛,其中德系、日系、美系、韓系和法系乘用車銷量分別占乘用車銷售總量的19.6%、17.0%、12.3%、4.6%和1.8%。

同時,中國制造企業(yè)海外投資也給當(dāng)?shù)貛ベY金、技術(shù)和產(chǎn)品,解決了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、發(fā)展和稅收,不斷上演雙贏和多贏的故事。截至2017年底,僅中國企業(yè)在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計投資就達到307億美元,上繳東道國稅費24.2億美元,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位25.8萬個。

鄭州大學(xué)商學(xué)院院長金碚表示,無論大國還是小國的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系都應(yīng)該是進行國際化循環(huán)的開放系統(tǒng)。在現(xiàn)代經(jīng)濟中,除了極為特殊的產(chǎn)品之外,封閉的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是難以生存的?？梢哉f,在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,越是開放,就越是充滿活力,越是強健和具有市場適應(yīng)性;而封閉則意味著落后和被淘汰。

同樣,“無論過去、現(xiàn)在,還是未來,互利共贏、開放合作都是中國制造業(yè)發(fā)展過程中堅持的根本原則。中國制造業(yè)對外開放還將進一步擴大開放領(lǐng)域,提高政策透明度和穩(wěn)定性,優(yōu)化政府服務(wù)效能,持續(xù)改善營商環(huán)境?！泵幺渍f。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 黃 鑫 楊忠陽)