國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量,是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。改革開放40年,既是江蘇國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展期,同時(shí)也是改革不斷深化、活力不斷增強(qiáng)的過程——

突出主業(yè),

夯實(shí)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基

省國(guó)信集團(tuán)是省屬重點(diǎn)企業(yè),集團(tuán)非主業(yè)涉及領(lǐng)域?qū)挿?業(yè)態(tài)復(fù)雜。6月7日,省國(guó)資委舉行新聞發(fā)布會(huì):經(jīng)過精心準(zhǔn)備,省國(guó)信集團(tuán)改建為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。省國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此次試點(diǎn)主要針對(duì)制約省國(guó)信集團(tuán)發(fā)展的董事會(huì)建設(shè)運(yùn)行不規(guī)范與董事會(huì)職權(quán)落實(shí)不到位問題并存、集團(tuán)管控不到位與子公司機(jī)制不活問題并存、主業(yè)發(fā)展不充分與非主業(yè)過多問題并存等主要問題,明確了五大改革目標(biāo)。這是江蘇省屬國(guó)企改革的最新進(jìn)展。

不少國(guó)企存在業(yè)務(wù)面過廣、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目過多的問題。國(guó)企的主業(yè)多了,就難以聚焦,什么產(chǎn)業(yè)都做不精、做不深。去年舉行的全省國(guó)企改革推進(jìn)會(huì)明確提出,全省國(guó)有企業(yè)要有明確的主業(yè)定位,數(shù)量不超過3個(gè);主業(yè)之間相互要有聯(lián)系,或形成產(chǎn)業(yè)鏈,或互補(bǔ)促進(jìn)。在新一輪改革中,省國(guó)資委在業(yè)務(wù)重組時(shí)注重產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈的整合,同時(shí)要求各省屬企業(yè)也舍得“割愛”,努力成為專注某一領(lǐng)域的專業(yè)公司。

與此同時(shí),省國(guó)資委堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,按照業(yè)務(wù)相近、功能相同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則,采取市場(chǎng)化和出資人推動(dòng)等方式,整合省屬港航企業(yè)及南京、連云港、蘇州、南通、鎮(zhèn)江、常州、泰州、揚(yáng)州等沿江沿海8市國(guó)有港口企業(yè),于去年5月組建省港口集團(tuán)。堅(jiān)持以我為主,積極探索高鐵自主規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式,經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn),省鐵路集團(tuán)于今年5月掛牌成立,新組建的省鐵路集團(tuán)將成為以省為主投資鐵路項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、沿線綜合開發(fā)主體和國(guó)家干線鐵路項(xiàng)目的市場(chǎng)主體。推進(jìn)省屬企業(yè)酒店類、旅游類資產(chǎn)注入金陵飯店集團(tuán),形成以金陵飯店股份有限公司為核心企業(yè)、旅游業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展、不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)省內(nèi)市場(chǎng)份額、拓展境外業(yè)務(wù)的發(fā)展格局,打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)外適度布局的國(guó)際化酒店集團(tuán)。

近幾年來(lái),江蘇省國(guó)資委主動(dòng)應(yīng)對(duì)形勢(shì)任務(wù)變化,積極推動(dòng)省屬企業(yè)資源整合,在集團(tuán)之間及集團(tuán)內(nèi)部組織開展了多次重組整合工作,企業(yè)數(shù)量明顯減少,主業(yè)更加突出,綜合實(shí)力大幅提升。

“瘦身健體”,

讓企業(yè)迸發(fā)新活力

機(jī)構(gòu)臃腫、層級(jí)過多、力量分散,是國(guó)有企業(yè)的老問題。國(guó)有資本需要“瘦身”,向重要領(lǐng)域集聚。過去十年省屬企業(yè)集團(tuán)層面先后24次實(shí)施重組整合。

針對(duì)省屬企業(yè)存量資源配置過于寬泛、長(zhǎng)期積累的低效無(wú)效投資多的問題,加大力度推動(dòng)清理,把企業(yè)清理整合工作列入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。近年來(lái),省國(guó)資委持續(xù)開展“四類控股企業(yè)”(即連續(xù)三年虧損企業(yè)、資不抵債企業(yè)、停業(yè)企業(yè)、三級(jí)以下企業(yè))和“三類參股投資”(即連續(xù)三年無(wú)收益投資、余額300萬(wàn)元以下投資、三級(jí)以下企業(yè)參股投資)清理退出工作。2013年以來(lái),江蘇國(guó)資系統(tǒng)清理退出“僵尸企業(yè)”和低效無(wú)效投資500多戶(項(xiàng)),并計(jì)劃今年底將124戶“僵尸企業(yè)”全部出清。“百貨公司”式的投資經(jīng)營(yíng)模式得到改善,推動(dòng)了企業(yè)有限資源的有效集聚和核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成。

經(jīng)過這幾年的發(fā)展,已有一批省屬企業(yè)居于國(guó)內(nèi)同行業(yè)第一方陣。江蘇交通控股公司、華泰證券、江蘇高投集團(tuán)等成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),省農(nóng)墾集團(tuán)、省糧食集團(tuán)、省再擔(dān)保集團(tuán)、金陵飯店集團(tuán)、省鹽業(yè)集團(tuán)、南水北調(diào)江蘇水源公司等居于國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

引領(lǐng)上市,

加快企業(yè)發(fā)展步伐

今年3月,省國(guó)資委連續(xù)出臺(tái)4份文件,進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革重組上市,讓省屬企業(yè)利用資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)省屬國(guó)有控股公司增強(qiáng)獨(dú)立、持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。

7月3日,江蘇省新能源開發(fā)股份有限公司在上交所鳴鑼上市,江蘇再添一家國(guó)有控股上市公司。這樣,全省國(guó)有控股上市公司已達(dá)53家,成為資本市場(chǎng)的一支勁旅。

以上市為主要途徑推動(dòng)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,是江蘇國(guó)企改革的主要路徑之一。為引導(dǎo)省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,省國(guó)資委2018年1號(hào)文件對(duì)省屬企業(yè)修編“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和制定創(chuàng)建一流企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行部署,認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列的部署,要求省屬企業(yè)對(duì)2018-2020年的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作、責(zé)任主體、考核問效等作出具體安排。

在上市路徑選擇上,省國(guó)資委提出首發(fā)上市與重組上市相結(jié)合辦法。推動(dòng)符合條件的企業(yè)加快進(jìn)行股份制改造,積極爭(zhēng)取首發(fā)上市;對(duì)已有上市平臺(tái)的省屬企業(yè),鼓勵(lì)其通過資產(chǎn)重組方式實(shí)現(xiàn)集團(tuán)核心資產(chǎn)或主業(yè)上市發(fā)展,或重組整合其他省屬企業(yè)同類資產(chǎn),有條件的采取市場(chǎng)化方式對(duì)外并購(gòu),使上市公司成為國(guó)有資本放大功能和保值增值的重要平臺(tái)。支持省屬上市公司通過定向增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等多種再融資手段,壯大資本實(shí)力。

在有關(guān)方面的大力推動(dòng)下,江蘇省屬企業(yè)上市速度在大大加快:去年5月,蘇墾農(nóng)發(fā)(省農(nóng)墾集團(tuán)控股)登陸主板市場(chǎng),引進(jìn)社會(huì)資本24.3億元;江蘇省金融租賃公司也于今年3月1日在上交所上市,引入社會(huì)資本40億元。省屬國(guó)企在資本市場(chǎng)大顯身手,不僅推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),而且為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)蓄積能量。(朱新法)