此前，美國多次試圖在中東打造一個由其地區(qū)盟友構(gòu)成但不包含美國的類似聯(lián)盟，以便讓美國通過該聯(lián)盟繼續(xù)主導(dǎo)中東事務(wù)，但都沒有成功。分析人士認(rèn)為，美國要實(shí)現(xiàn)“阿拉伯版北約”構(gòu)想，面臨至少三大障礙。

相關(guān)國家共識難

在打造“阿拉伯版北約”問題上，美國與阿拉伯國家之間動機(jī)不同，而且阿拉伯國家內(nèi)部也有不同觀點(diǎn)，各方很難取得共識。埃及等一些阿拉伯國家一貫反對以軍事手段解決地區(qū)問題。

在阿拉伯世界培植一個“可靠”代理人，一直是美國的愿望?！翱煽俊辈粌H意味著這個代理人要聽命于美國，而且在軍事上還要足夠強(qiáng)大，足以同該地區(qū)任何敢向美國叫板的對手分庭抗禮。西方媒體認(rèn)為，美國希望其“盟友在對抗地區(qū)安全威脅方面擔(dān)負(fù)更多責(zé)任”。

但由于阿拉伯國家民眾的反美情緒根深蒂固，各國政府不可能違背民意去迎合美國。即便沙特、埃及等美國在阿拉伯世界“最親密的盟友”，在很多重大問題上也與美國分歧很大。

此外，阿拉伯國家在如何界定地區(qū)安全威脅上也存在不同看法。沙特對伊朗采取敵視政策，但同為海灣合作委員會成員國的卡塔爾卻與伊朗保持密切聯(lián)系。去年6月沙特等多個國家宣布與卡塔爾斷交并實(shí)施制裁，但伊朗迅速向卡塔爾伸出援助之手，緩解了卡塔爾國內(nèi)市場物資緊缺。

國防科技大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院戰(zhàn)略與安全研究所胡欣博士指出，擬議中的“阿拉伯版北約”和北約并不相同，最本質(zhì)區(qū)別是缺少共同價值觀基礎(chǔ)，而且很難確保這個聯(lián)盟將來會聽命于美國。

美阿猜疑消除難

美國輿論一向?qū)δ承┌⒗畤也惶押茫?jīng)常指責(zé)有的國家的王室成員和海灣富豪向極端組織暗中提供資助和支持。

美國一些分析人士認(rèn)為，最讓美國不放心的，還是阿拉伯國家的戰(zhàn)略意圖。近年來，沙特與伊朗之間矛盾日益尖銳，但僅憑沙特一國之力，無法撼動伊朗在海灣地區(qū)的強(qiáng)國地位。美國意欲打造“阿拉伯版北約”，主要為了遏制伊朗，但短期內(nèi)它并不希望某方利用其挑起戰(zhàn)爭。

沙特等海灣阿拉伯國家是敘利亞反政府武裝的主要支持者。2015年9月俄羅斯出兵敘利亞，使當(dāng)時已處下風(fēng)的敘政府軍轉(zhuǎn)守為攻，從反政府武裝手中收復(fù)大部分國土。當(dāng)時沙特多次提出直接出兵敘利亞的建議，但都未得到美國首肯。

希望借美國之手對付伊朗的可能還不止沙特，有的阿拉伯國家還與伊朗有領(lǐng)土爭端。

觀察家們認(rèn)為，美國醞釀打造“阿拉伯版北約”，主要是為其自身利益服務(wù)，不會讓其輕易為其他阿拉伯國家所利用。

功能作用限制難

胡欣說，打造“阿拉伯版北約”面臨的另一大難題，是如何擺正阿拉伯國家同以色列之間的關(guān)系。

在美國看來，任何中東戰(zhàn)略聯(lián)盟都不可能建立在損害以色列利益基礎(chǔ)之上，目前有的阿拉伯國家和以色列之間在對付伊朗方面有一定共識，但是雙方的根本矛盾并沒有解決，加上圍繞耶路撒冷歸屬問題的爭議，美國必須對這個聯(lián)盟的功能和作用加以限制，以防止該軍事聯(lián)盟在將來某一天突然調(diào)轉(zhuǎn)槍口對準(zhǔn)以色列。

分析人士指出，美國可能會確?！鞍⒗姹奔s”主要功能限于牽制伊朗和反恐。為了達(dá)到這個目的，美國可能會牢牢掌控這一組織的主導(dǎo)權(quán)。但美國很難保證在此問題上萬無一失，因?yàn)槊绹约翰粫膊豢赡艹蔀椤鞍⒗姹奔s”成員國，也不可能任命一位美國人擔(dān)任“阿拉伯版北約”司令。

其次，美國也可能會限制“阿拉伯版北約”軍事裝備的性能水平，避免該聯(lián)盟在軍備方面超越以色列，從而對以色列安全構(gòu)成威脅。如此一來，“阿拉伯版北約”牽制伊朗的能力也將大打折扣。但是，美國也很難壟斷阿拉伯國家武器進(jìn)口，阿拉伯國家還能從其他國家獲得高性能武器。

對美國來說，打造“阿拉伯版北約”的好處之一，是促進(jìn)美國對阿拉伯國家的軍火銷售。作為一個軍事聯(lián)盟，“阿拉伯版北約”首先需要在軍事裝備方面實(shí)現(xiàn)體系化和標(biāo)準(zhǔn)化，這將給美國軍火商帶來巨大商機(jī)。但是，美國要真正實(shí)施這一構(gòu)想，恐怕不會一帆風(fēng)順。