在經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,就業(yè)的“穩(wěn)定器”作用尤為重要。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及國際國內(nèi)各種不確定不穩(wěn)定因素的影響,就業(yè)的不穩(wěn)定不確定因素增多,穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)面臨較大壓力。穩(wěn)就業(yè)需要各個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)政策全面系統(tǒng)推動(dòng),需要同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)體制改革,從而實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)

在近日召開的中共中央政治局會(huì)議上,“穩(wěn)”字成為關(guān)鍵詞,“穩(wěn)就業(yè)”被列為下半年要重點(diǎn)做好的“六穩(wěn)”工作之首。會(huì)議還明確提出,把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置。

數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)752萬人,同比增加17萬人;6月份,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.8%,是自2016年建立全國勞動(dòng)力月度調(diào)查制度以來的最低水平。盡管就業(yè)形勢比較好,但穩(wěn)就業(yè)仍然不可掉以輕心。

從民生角度來看,在經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,就業(yè)的“穩(wěn)定器”作用尤為重要。經(jīng)濟(jì)增長源于有效需求增加進(jìn)而推動(dòng)擴(kuò)大再生產(chǎn),有效需求特別是內(nèi)需的持續(xù)增加,則依賴于居民可支配收入的穩(wěn)定增長,就業(yè)正是確保居民擁有工資性收入、擁有足夠購買力的源泉。因此,穩(wěn)就業(yè)既是一個(gè)社會(huì)問題、穩(wěn)定問題,又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題、發(fā)展問題,必須成為各級(jí)政府部門的一項(xiàng)重要工作。

半年就業(yè)形勢穩(wěn)中向好,但穩(wěn)中不能忘憂。要看到,當(dāng)前和今后一段時(shí)期,受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及國際國內(nèi)各種不確定不穩(wěn)定因素的影響,穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)面臨較大壓力。即使在“充分就業(yè)”的狀態(tài)下,各種各樣的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)依然存在,絕不可忽視。

比如,結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然突出。我國高級(jí)技術(shù)工人缺乏,低水平技術(shù)工人卻面臨找工作難,“有的人沒事干,有的事沒人干”,特別是新增勞動(dòng)力和就業(yè)群體是“90后”,他們接受教育程度高,對(duì)就業(yè)的期望值也越來越高,更加渴望得到一份體面的工作。從某種意義上講,這其實(shí)是提出了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的要求。這就需要有關(guān)方面加大職業(yè)教育投入力度,培養(yǎng)更多高水平技能人才,同時(shí)要積極引導(dǎo)用人單位改善勞動(dòng)條件,引導(dǎo)“90后”勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變勞動(dòng)觀念,讓更多勞動(dòng)者從事適合自己、自己喜歡的工作,并滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能人才的需求。

又如,就業(yè)培訓(xùn)要提高針對(duì)性和有效性。這些年,很多地方一直在做勞務(wù)培訓(xùn),但效果不夠明顯,有的培訓(xùn)僅僅停留在建筑、餐飲等門檻較低的行業(yè),受培訓(xùn)人員掙得依然是“辛苦錢”,而非“技能錢”,甚至有的地方在就業(yè)培訓(xùn)上搞形式主義、弄虛作假。對(duì)此,各地政府部門要積極加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù),提高職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力,提升就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,并加大援企穩(wěn)崗力度,提高監(jiān)測預(yù)警能力,形成促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的綜合效應(yīng)和持續(xù)動(dòng)力。

所以說,穩(wěn)就業(yè)需要各個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)政策全面系統(tǒng)推動(dòng),需要同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)體制改革,實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。日前,國家發(fā)展改革委等17個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)積極穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》,將加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),著力穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。從今年10月1日起,我國人力資源要素市場領(lǐng)域的第一部行政法規(guī)《人力資源市場暫行條例》也將施行。隨著這些利好政策和舉措的實(shí)施,特別是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn),更好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)將照進(jìn)更多勞動(dòng)者的生活。(韓秉志)