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統(tǒng)籌供需,做好對口幫扶

2018年08月10日 08:53 | 作者:周珊珊 | 來源:人民日報
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近日,有媒體報道,在部分地區(qū),開展東西部扶貧協作、對口幫扶遭“冷遇”。面對東部地區(qū)的熱情幫扶,一些貧困地區(qū)計算了投入產出比后,不愿、不敢接納部分幫扶項目。這種情況盡管屬于少數,但不可忽視。

東西部扶貧協作始于1996年,是實現先富幫后富、最終實現共同富裕目標的大舉措。20多年來的結對牽手,不以事艱而不為,不以任重而畏縮,令西部貧困地區(qū)、革命老區(qū)扶貧開發(fā)取得重大進展,譜寫了溫暖的“中國故事”。世界銀行和國外反貧困研究領域的一些學者,對東西部對口幫扶這一戰(zhàn)略決策興趣濃厚。在他們看來,這體現了中國政治制度和管理體制優(yōu)越性。同時,時代在發(fā)展,對口幫扶也面臨發(fā)展創(chuàng)新的課題,尤其是,一些貧困地區(qū)將對口幫扶視為“甜蜜的負擔”,提醒我們,讓“供給”與“需求”良好對接,還須細化、完善、創(chuàng)新幫扶機制。

對口幫扶,“對口”是前提。支援項目要與當地需求、產業(yè)基礎、資源稟賦相匹配,才能避免“橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳”。一些貧困地區(qū)的自身條件有限,如果人力、物力、資源、產業(yè)等要素跟不上,支援項目再好也只能望洋興嘆;還有一些貧困地區(qū)需要的是“雪中送炭”的項目,送來的卻是“錦上添花”的支援,供需錯位反而會延遲貧困地區(qū)的脫貧時間。這類對口幫扶遭冷遇也在情理之中,需要雙方深入細致地把前期工作做好,才能把握好供需關系,實現互利雙贏、共同發(fā)展。

供需錯位,還表現為項目難度與當地扶貧干部能力、態(tài)度不匹配。有些幫扶項目是挺好,但對于貧困地區(qū)的基層干部來說,實施周期長,完成難度大。面向2020年,脫貧時間緊迫,他們擔心如果不能按時完成項目,將影響扶貧工作的考核驗收。一旦“與其干不好還不如不干”的思想占了上風,就會寧要簡單易做、短期有效的項目,而不愿或不敢選擇頗具挑戰(zhàn)、著眼長遠的項目。這樣一來,大項目不敢接、好項目留不住,就會錯失貧困地區(qū)來之不易的脫貧良機。

新時期東西部扶貧協作參與主體多、幫扶鏈條長、協作范圍廣、目標要求高,上一個階段制定的政策可能不適應現階段工作的需要。比如,國家適時調整東西部扶貧協作結對關系,并相應調整幫扶工作的內容和導向,如果被幫扶地區(qū)跟不上節(jié)奏,就難以保證優(yōu)質項目引得進來、落得了地。及時調整具體政策,才能打通對口幫扶的全通道,實現以東部之優(yōu)補西部之短,以先發(fā)優(yōu)勢促后發(fā)效應。

22年前,由福建和寧夏兩省區(qū)共建的閩寧村,如今已成閩寧鎮(zhèn),群眾的人均收入差不多漲了20倍,且在該鎮(zhèn)的帶動下,孵化出大量閩寧示范村和閩寧協作移民新村。深度挖掘、精準匹配供需,從單向扶貧到產業(yè)對接,從經濟援助到多領域深度合作,這種“寧夏所需,福建所能”的協作狀態(tài),也是在實踐中一步步摸索出來的。寫好東西部扶貧協作和對口幫扶的大文章,不妨深入研究“閩寧模式”等成功案例的啟示。

由此看來,把東西部扶貧協作的好事辦好,關鍵還在“精準”二字。用“放大鏡”精準捕捉扶貧協作點,以“顯微鏡”精準診斷對口幫扶點,拿“望遠鏡”精準瞄向持續(xù)發(fā)展點,才能確保東部地區(qū)各項扶貧協作資源,都能被西部貧困地區(qū)接得住、用得好,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),實現全面小康。

編輯:李敏杰

關鍵詞:幫扶 扶貧 協作 項目 西部

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