深化國家監(jiān)察體制改革，是紀檢監(jiān)察機關(guān)更高層次、更高水平的“三轉(zhuǎn)”。黨的十九大以來，趙樂際同志多次強調(diào)要準確把握紀檢監(jiān)察體制改革的基本要求，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，實現(xiàn)新時代紀檢監(jiān)察工作與時俱進和高質(zhì)量發(fā)展。我們要認真貫徹黨中央關(guān)于深化紀檢監(jiān)察體制改革的決策部署，對標中央紀委國家監(jiān)委要求，堅持不懈以改革為先導、為動力，不斷把“三轉(zhuǎn)”推向深入。

堅守職責定位，在聚焦主責主業(yè)上有新提高

深化“三轉(zhuǎn)”，核心是轉(zhuǎn)職能。黨的十八大以來紀檢監(jiān)察工作之所以取得很大成績，一個重要原因是聚焦主責主業(yè)、忠誠履職盡責。在紀委監(jiān)委合署辦公的新形勢下，必須尊崇黨章和憲法，緊扣黨的十九大確定的職能職責和黨中央的具體要求，不偏離、不發(fā)散，切實把紀檢、監(jiān)察兩項職責融合好、貫通好、執(zhí)行好。

把“兩個維護”作為特殊歷史使命和重大政治責任。維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，是“四個意識”的集中體現(xiàn)。紀檢監(jiān)察機關(guān)既是政治機關(guān)，又是執(zhí)紀機關(guān)、執(zhí)法機關(guān)，但首先是政治機關(guān)，必須帶頭樹牢“四個意識”，自覺踐行“兩個維護”。在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、落實黨的路線方針政策、與黨中央保持高度一致上，任何時候都不能有一絲一毫的模糊、動搖、放松。必須把黨的政治建設擺在首位，加強對黨的十九大精神和黨中央決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，堅決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導的言行作斗爭，嚴肅查處違反黨章黨規(guī)、違背黨的政治路線、破壞政治紀律和政治規(guī)矩問題，確保黨中央政令暢通。

把監(jiān)督作為基本職責、第一職責。紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責，監(jiān)委監(jiān)督調(diào)查處置，監(jiān)督都是排在首位的職責，處于基礎性地位。開展紀檢監(jiān)察工作，面對的大量問題不是犯罪，而是違紀違法，主要任務是要用紀律和法律管住“大多數(shù)”，防止黨員干部和公職人員從“好同志”變?yōu)椤半A下囚”。堅持定位向監(jiān)督聚焦，責任向監(jiān)督壓實，力量向監(jiān)督傾斜，扎實推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”。突出監(jiān)督重點，緊緊盯住黨員領導干部和公職人員中掌握公權(quán)力的“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位。堅決克服以辦大案要案論英雄的傾向，把日常監(jiān)督的擔子擔起來，進一步把工作做細、把責任壓實，讓紀律帶上電，讓監(jiān)督長出牙齒，把問題發(fā)現(xiàn)和解決在平時。

把落實“兩個責任”作為監(jiān)督的主要抓手。全面從嚴治黨，黨委（黨組）負主體責任，黨委（黨組）書記負第一責任，班子成員履行“一崗雙責”；紀委負監(jiān)督責任，是“監(jiān)督的再監(jiān)督”。要緊緊扭住落實管黨治黨政治責任這個“牛鼻子”，堅持一級抓一級、層層抓落實，分管的單位出了問題，首先要由分管領導去處理，不認真履責還要被問責。各級紀委要認真履行協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨的責任，加強對下級黨委履行主體責任的監(jiān)督，對不履職或不正確履職的行為，堅決嚴肅問責，推動形成千斤重擔眾人挑的局面。

加快轉(zhuǎn)變方式，在依規(guī)依紀依法履職上有新提高

深化“三轉(zhuǎn)”，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)方式。監(jiān)察體制改革后，紀檢監(jiān)察機關(guān)既要審查違紀問題，又要調(diào)查違法犯罪問題，既要搞好紀法貫通，又要實現(xiàn)法法銜接。這就要求我們在方式方法上必須與時俱進，特別是要更加自覺運用法治思維、法治方式開展工作，切實在依規(guī)依紀依法履職上有一個大進步大提升。

踐行法治思維。法治是治國理政的基本方式，反腐敗更需在法治的軌道上行穩(wěn)致遠。自覺增強法治意識，堅持謀劃工作運用法治思維，處理問題運用法治方式，從強化監(jiān)督、執(zhí)紀審查、調(diào)查處置到巡視巡察、問責追責，一言一行、一舉一動都要合規(guī)合紀合法。始終把實事求是作為紀檢監(jiān)察工作的生命線，堅持以事實為依據(jù)，以紀律法律為準繩，有什么問題就處理什么問題，問題是什么情況就客觀呈現(xiàn)什么情況，不夸大、不縮小，一是一、二是二，準確定性、恰當處理，使執(zhí)紀執(zhí)法取得良好的政治效果、紀法效果、社會效果。

精準把握政策。政策和策略是黨的生命，法律法規(guī)是治國的準繩。貫徹懲前毖后、治病救人的方針，重要的是區(qū)分政策，寬嚴相濟、拿捏有度。既要講政治，又要講法紀，既要有原則性，又要有靈活性，既要有霹靂手段，又要有菩薩心腸，做到紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關(guān)懷有溫度。認真貫徹《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，嚴格?zhí)行“三個區(qū)分開來”，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在嚴格執(zhí)紀的同時，注意保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，不是無原則的偏袒、遷就干部，必須準確把握政策界限和適用情形，防止混淆問題性質(zhì)，拿關(guān)愛、容錯、激勵當“保護傘”，搞紀律“松綁”。

更加注重程序。沒有程序正義，就沒有實體正義。監(jiān)察法和監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則大量內(nèi)容是程序性規(guī)定。要切實增強程序意識、規(guī)矩意識，嚴格按照紀律和法律規(guī)定作決策、辦事情。進一步完善工作流程，健全工作規(guī)則，規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行機制，做到統(tǒng)一決策、一體運行，實現(xiàn)執(zhí)紀審查和依法調(diào)查有序?qū)?、相互貫通。嚴格依照法定?quán)限、程序、流程、規(guī)則使用調(diào)查措施，收集、獲取和運用證據(jù)，嚴把事實關(guān)、法律適用關(guān)、程序關(guān)，確保所有執(zhí)紀執(zhí)法行為經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。

著力改進作風，在打造紀檢監(jiān)察鐵軍上有新提高

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式，要靠優(yōu)良的作風作保障。改革后紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督范圍擴大了，權(quán)限豐富了，經(jīng)受的考驗也更加嚴峻，必須以勇于自我革命的精神打造和錘煉自己，做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔，讓黨放心、人民信賴。

加強學思踐悟。做到政治過硬、本領高強，就要沉下心來、老老實實學習提高。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學原文、讀原著、悟原理，原原本本學、持續(xù)跟進學，深刻掌握蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法，學出一份忠誠、學出一份自信、學出一份本領、學出一份擔當。認真學黨章黨規(guī)黨紀，認真學憲法、監(jiān)察法、刑法、刑事訴訟法等，經(jīng)常學、反復學，做到熟知精通、熟練運用，努力成為紀法皆通的“專才”。堅持學以致用、用以促學，把自己擺進去，結(jié)合職責、結(jié)合工作、結(jié)合正在做的事情，在學懂弄通中促進做實，在做實中深化學懂弄通。

堅持嚴細深實。紀檢監(jiān)察工作是個細活，決不能馬馬虎虎、粗枝大葉，決不能浮躁、急躁。要強化精準思維，從小處入手，摳住細節(jié)，把嚴細深實的作風體現(xiàn)在時時事事處處。大力加強調(diào)查研究，找準問題、摸清情況、總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善推動工作的思路和舉措。要發(fā)揚釘釘子的精神，說了就要做到、部署了就要落實，每一項工作，都要有方案、有時限、有務實管用的措施辦法，區(qū)分輕重緩急，合理掌握進度，加強監(jiān)督檢查，確保落地見效。

嚴格正身律己。作為監(jiān)督別人的人、執(zhí)紀執(zhí)法的人，紀檢監(jiān)察干部要在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴，時刻以如臨深淵、如履薄冰的心態(tài)，管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈，決不能把自己的前途命運和家庭幸福當兒戲。要堅持刀刃向內(nèi)，加大干部日常監(jiān)督和交流輪崗力度，堅決將害群之馬清除出紀檢監(jiān)察隊伍。清理門戶、打掃庭院的工作要經(jīng)?；瑢Ψ从臣o檢監(jiān)察干部的問題線索要認真核查，對違紀違法的堅決查處，對失職失責的嚴肅問責，始終保持零容忍的態(tài)度不變。

（作者：湖南省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任）