作者:外交學(xué)院外交學(xué)與外事管理系副教授 任遠喆

改革開放是中國現(xiàn)代歷史上一場偉大的革命,不僅深刻改變了中國,也極大影響了世界。經(jīng)過四十年的快速發(fā)展和對國際體系的主動融入,中國創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的奇跡,一躍成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國,成為世界經(jīng)濟增長穩(wěn)定器和動力源,現(xiàn)行國際體系的受益者、參與者、建設(shè)者、貢獻者。中國與世界的命運也早已融為一體,緊密相連。中國已經(jīng)成為人類更好社會制度、發(fā)展道路及發(fā)展理念的探索者、開拓者和引領(lǐng)者,得到了國際社會越來越多的認可和支持。在這一偉大歷史征程中,中國外交的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展一直發(fā)揮著重要的促進和推動作用。

當前,中國進入了新時代,同時也開啟了中國與世界關(guān)系加速融合、相互促進的新征程。在習(xí)近平外交思想的指引下,中國不斷完善對外戰(zhàn)略的整體規(guī)劃和設(shè)計,進一步推進中國特色大國外交理論和實踐創(chuàng)新,構(gòu)建新型國際關(guān)系,構(gòu)建人類命運共同體,把中國外交推向了大提升大發(fā)展大繁榮的新時代。

不斷展開符合時代發(fā)展的外交理論創(chuàng)新

外交理論建設(shè)和理論指導(dǎo)是外交工作開展的方向標。改革開放以來,特別是黨的十八大以后,我們堅持和發(fā)展中國特色的外交理論,高度重視理論的指導(dǎo)與引領(lǐng)作用,不斷增強理論自信的戰(zhàn)略定力,逐步構(gòu)建起了科學(xué)完善的外交理論體系。

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開放以來外交理論創(chuàng)新的鮮明特色。黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)要求,也是改革開放以來中國外交在波瀾壯闊的歷史進程中不斷攻堅克難取得成功的關(guān)鍵。外交工作是一項系統(tǒng)工程,外交決策權(quán)理應(yīng)歸屬中央。正如習(xí)近平在2018年6月召開的中央外事工作會議上指出,“堅持以維護黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng)加強黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。這就明確了中國外交理論體系的牢固根基和生命之源。

對時代和自身實力的準確判斷是改革開放以來中國外交理論創(chuàng)新的重要前提。改革開放以來中國外交的不斷成功離不開對時代特征的準確把握。20世紀80年代,中國外交進行了調(diào)整,更加鮮明地奉行獨立自主的外交路線和政策,堅持韜光養(yǎng)晦、有所作為的外交戰(zhàn)略,不斷開創(chuàng)出對外關(guān)系的新局面。二十一世紀頭二十年,是我國的重要戰(zhàn)略機遇期,這為我們確立改革發(fā)展的目標任務(wù)、計劃方略提供了客觀依據(jù),也為外交理論發(fā)展確立了坐標、奠定了基礎(chǔ)。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記根據(jù)深刻變化的國際局勢和我國日益提高的國際地位,提出并構(gòu)建了中國特色大國外交的理論體系,開創(chuàng)了中國大國外交的全新局面。黨的十九大報告指出:“中國特色社會主義進入了新時代”。這是對中國發(fā)展新的歷史方位的科學(xué)判斷,為中國外交的未來發(fā)展和外交理論創(chuàng)新指明了方向。習(xí)近平強調(diào),“要樹立正確角色觀,不僅要冷靜分析各種國際現(xiàn)象,而且要把自己擺進去,在我國同世界的關(guān)系中看問題,弄清楚在世界格局演變中我國的地位和作用,科學(xué)制定我國對外方針政策”。認清自己的方位和角色才能使中國外交盡力而為,量力而行,行穩(wěn)至遠,取得一個又一個外交成果和勝利。

對世界和平和人類進步做出貢獻是改革開放以來中國外交理論創(chuàng)新的價值追求。“建設(shè)一個什么樣的世界?怎么建設(shè)這個世界?”一直是中國外交著力回答的重要問題。改革開放以來,中國外交倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化,推動建立國際政治經(jīng)濟新秩序。2005年和諧世界外交理念的提出體現(xiàn)了中國內(nèi)政與外交的統(tǒng)一、外交理念與傳統(tǒng)文化的結(jié)合,目標是推動世界的持久和平與共同繁榮。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列重大外交理念、方針、政策,堅持正確的義利觀,不斷推進“一帶一路”倡議等,體現(xiàn)出了中國外交的大國擔(dān)當和國際貢獻。

“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨,也是為人類進步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命”。構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運共同體成為新時代中國特色大國外交的總目標,反映了中國傳統(tǒng)思想與外交理論在當下的有機結(jié)合。它著眼于整個人類而設(shè)計,更加符合新時代中國特色大國外交理論發(fā)展和國際秩序歷史性變化的現(xiàn)實需求。

不斷推進外交實踐創(chuàng)新與超越

實踐是檢驗真理的唯一標準。理論創(chuàng)新需要實踐的檢驗,實踐是推動理論發(fā)展的根本動力。改革開放以來的理論創(chuàng)新是在不斷推進外交實踐的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,伴隨著中國與世界關(guān)系所發(fā)生廣泛而深刻的變革,中國外交也在進行著宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。

首先是構(gòu)建了總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架。保持與大國關(guān)系的總體穩(wěn)定和均衡發(fā)展,對于我國深化全方位對外合作、維護良好外部環(huán)境至關(guān)重要。大國關(guān)系是中國外交的重中之重。我們在實踐上尋求與美國建立面向21世紀的新型大國關(guān)系。近40年來中美各領(lǐng)域交流合作不斷深化,彼此利益深度交融?！敖裉熘忻狸P(guān)系已經(jīng)變成你中有我、我中有你的利益共同體”。盡管兩國之間還存在不少問題,但是40年的實踐告訴我們雙方要始終正確看待彼此戰(zhàn)略意圖,尊重和照顧彼此核心利益和重大關(guān)切。合作是唯一的正確選擇,共贏才能通向更好的未來。中俄互為最大鄰國,兩國關(guān)系經(jīng)歷了國際風(fēng)云檢驗,日益顯示其堅韌性和穩(wěn)定性。當前中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系處于歷史最好時期。中俄關(guān)系作為中國外交的優(yōu)先方向,通過兩國元首多年來高瞻遠矚的戰(zhàn)略引領(lǐng)和頂層設(shè)計,向著更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次不斷邁進。中歐是當今世界的兩大力量、兩大市場、兩大文明,在改革開放以來的外交實踐特別是新時期的國際關(guān)系中,我們始終重視中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的全球影響力,與歐洲國家共同打造“和平、增長、改革、文明”四大伙伴關(guān)系,堅持平等相待、合作共贏,不斷為國際社會注入更多穩(wěn)定性和正能量。

其次是深化與周邊國家的關(guān)系。周邊是中國安身立命之所、發(fā)展繁榮之基。改革開放以來,我們始終將周邊置于外交全局的首要位置,大力促進周邊和平、穩(wěn)定、發(fā)展。特別是黨的十八大以來,周邊外交在總體外交中的地位更加突出,中國在周邊外交實踐上體現(xiàn)的更加務(wù)實靈活與積極有為。2013年10月,黨中央專門召開了新中國成立以來首次周邊外交工作座談會,對周邊外交作出頂層設(shè)計和全面部署,堅持與鄰為善、以鄰為伴,堅持睦鄰、安鄰、富鄰,突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念。在之后的幾年時間里,中國領(lǐng)導(dǎo)人通過與周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人坦誠深入的對話溝通,增加了政治互信,減少了相互猜疑;通過“一帶一路”建設(shè)在周邊地區(qū)的推進,深化了經(jīng)濟上的互利共贏;通過引領(lǐng)合作,鞏固和擴大了區(qū)域融合的勢頭;通過深耕細作,夯實了在周邊地區(qū)的社會和民意基礎(chǔ)。近年來的外交實踐將周邊地區(qū)的“朋友圈”做得越來越廣、越交越深,周邊命運共同體意識正在落地生根、開花結(jié)果。

再次是加強與發(fā)展中國家的團結(jié)與合作。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,始終是這個重要群體當中的一員,彼此命運相連,休戚與共。新中國成立以來,中國始終把加強同發(fā)展中國家的團結(jié)合作作為對外政策的基本立足點,同廣大發(fā)展中國家在爭取民族獨立、推動國家發(fā)展的事業(yè)中相互支持、相互幫助,同呼吸、共命運,建立了牢固的關(guān)系,結(jié)下了深厚的情誼。改革開放以來的外交實踐告訴我們加強與發(fā)展中國家的團結(jié)合作始終是中國外交的重要基石,也是中國特色大國外交的鮮明體現(xiàn)。黨的十八大以來,黨中央在處理同發(fā)展中國家的關(guān)系時始終秉持正確的義利觀,加強了同非洲、拉美、中東等地區(qū)的幾十個發(fā)展中國家的領(lǐng)導(dǎo)人互訪,推動了中國與各個發(fā)展中國家之間經(jīng)濟、政治、文化、戰(zhàn)略和人文合作關(guān)系不斷邁上了新臺階。

改革開放以來中國外交的實踐發(fā)展還體現(xiàn)在對全球事務(wù)的參與和貢獻上。中國先后經(jīng)歷了主動融入國際體系,堅定支持多邊主義,推動多邊外交,再到積極參與、引領(lǐng)全球治理體系改革的三個階段。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出了共商、共建、共享的全球治理觀,豐富了中國特色大國外交的內(nèi)涵,為完善全球治理貢獻了中國智慧。在實踐上,我們提出“一帶一路”倡議,發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新型多邊金融機構(gòu),促成國際貨幣基金組織完成份額和治理機制改革;積極參與制定海洋、極地、網(wǎng)絡(luò)、太空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領(lǐng)域治理規(guī)則,成功舉辦了亞太經(jīng)合組織第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇和金磚國家峰會等。這些外交實踐引領(lǐng)了國際發(fā)展與合作議程,推動了全球經(jīng)濟治理體系變革。

改革開放四十年以來中國外交的理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新,極大豐富了中國特色社會主義思想,逐步開創(chuàng)了中國大國外交的新時代,形成了高屋建瓴博大精深又具有鮮明時代特征的習(xí)近平外交思想。在當今世界舞臺上,“中國方案”“中國智慧”“中國貢獻”熠熠生輝,迸發(fā)著時代的最強音?！爸袊_放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大?！痹谛乱惠喐母镩_放的大潮中,在風(fēng)云變幻的時代潮流中,中國外交理論創(chuàng)新與實踐發(fā)展必將不斷深化,繼續(xù)為中華民族的偉大復(fù)興服務(wù),為人類社會的發(fā)展作出更大的貢獻。