穩(wěn)外資 開(kāi)放格局縱深推進(jìn)

配套制度不斷升級(jí),營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

商務(wù)部近日發(fā)布數(shù)據(jù),前7月我國(guó)實(shí)際使用外資4967.1億元,同比增長(zhǎng)2.3%。吸引外資實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng),結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,小幅增長(zhǎng)成績(jī)來(lái)之不易。面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境,如何實(shí)現(xiàn)吸引外資穩(wěn)定增長(zhǎng)?穩(wěn)外資工作如何繼續(xù)提質(zhì)增量?記者在廣東、福建兩地進(jìn)行了采訪。

維護(hù)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益

“不護(hù)短,講公平,艾歐史密斯的經(jīng)歷,確實(shí)讓我感受到了當(dāng)?shù)卣畬?duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視和對(duì)維護(hù)外資企業(yè)合法利益的公平態(tài)度?！卑瑲W史密斯(中國(guó))熱水器公司副總裁朱紅蘭說(shuō)。

多年前,艾歐史密斯公司的產(chǎn)品被廣東中山某企業(yè)侵權(quán),艾歐史密斯公司選擇了在異地起訴。一開(kāi)始他們認(rèn)為,侵權(quán)案件或多或少會(huì)遭遇波折。然而朱紅蘭表示,他們多慮了,艾歐史密斯公司在南京起訴的另一個(gè)侵權(quán)案件被移送到廣東中山,順利程度超出想象,該追責(zé)的追責(zé),該判賠的判賠。相比之前異地訴訟遇到的困難,在中山本地的訴訟便捷多了。

廣東在維護(hù)外資企業(yè)在華合法利益方面的積極探索有目共睹。近期,廣東省高院公布的加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)十大案例中,一樁跨度超過(guò)20年的舊案引起了廣泛關(guān)注。

1997年,揭陽(yáng)市公安局以涉嫌走私為由,扣押了菲利浦海運(yùn)公司的務(wù)薩號(hào)集裝箱貨船,并對(duì)貨船所運(yùn)載的物品予以沒(méi)收,菲利浦公司繳納了10萬(wàn)美元擔(dān)保金。這在當(dāng)時(shí)幾乎所有人都認(rèn)為無(wú)可非議。直到2014年1月,揭陽(yáng)市公安局決定撤銷(xiāo)務(wù)薩號(hào)貨船涉嫌走私案件。

廣東高院認(rèn)為,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行使職權(quán),平等保護(hù)各經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益。本案系一起違法扣押財(cái)物時(shí)間很長(zhǎng)才撤銷(xiāo)案件的國(guó)家賠償案件,受害企業(yè)因此遭受了重大經(jīng)濟(jì)損失。揭陽(yáng)市公安局已對(duì)務(wù)薩號(hào)貨船涉嫌走私一案撤銷(xiāo)偵查,應(yīng)對(duì)錯(cuò)誤扣押貨船造成菲利浦公司財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償責(zé)任,菲利浦公司依法有取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。

最后,廣東高院決定揭陽(yáng)市公安局賠償菲利浦公司擔(dān)保金及利息、船上設(shè)備物品損壞修理費(fèi)和差旅費(fèi)等損失129萬(wàn)余元以及支付集裝箱賠償金66萬(wàn)余元。不護(hù)短、不遮丑,將陳年舊案如此處理并作為典型案例公之于眾,反映出廣東維護(hù)外資企業(yè)在華合法利益、建設(shè)良好營(yíng)商環(huán)境的決心。

讓外資企業(yè)真正扎根

吸引外資,從單一依靠?jī)?yōu)惠政策,到更加注重投資環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化帶來(lái)的便利,落戶福建平潭的不少物流企業(yè)感受深刻。

展開(kāi)一張含有外商投資企業(yè)備案證明的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,華岡物流平潭分公司總經(jīng)理陳祥佺連連夸贊。“以往外商注冊(cè)程序十分繁瑣。如今只需在網(wǎng)上提前登記,幾小時(shí)就能完成注冊(cè)和備案?！逼教锻晟埔詡浒钢茷橹鞯墓芾碇贫?對(duì)一般境外投資項(xiàng)目和設(shè)立企業(yè)實(shí)行備案制,這樣的改革節(jié)約企業(yè)時(shí)間成本,大大激發(fā)市場(chǎng)活力。

在佳格食品(廈門(mén))有限公司葵花籽油生產(chǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳理邦看來(lái),不斷完善的營(yíng)商環(huán)境和高效細(xì)致的服務(wù)會(huì)讓企業(yè)真正扎根。2015年11月,佳格葵花籽油項(xiàng)目落地廈門(mén),成為首個(gè)受益于“外商投資負(fù)面清單管理”的項(xiàng)目。這個(gè)總投資1.5億美元、占地面積9.3萬(wàn)平方米的項(xiàng)目,是頗具規(guī)模的全自動(dòng)精煉葵花籽油生產(chǎn)廠。

為配合項(xiàng)目落地,廈門(mén)市海滄區(qū)政府專(zhuān)門(mén)為企業(yè)修建了一條從貨運(yùn)碼頭直通工廠的輸油管道。如今,步入福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)海滄園區(qū),就會(huì)看到一條兩公里長(zhǎng)的輸油管道橫亙空中,從南面碼頭一直延伸到該項(xiàng)目的廠區(qū)?！坝辛斯艿?毛油從碼頭進(jìn)入廠區(qū)不再需要經(jīng)汽車(chē)二次轉(zhuǎn)運(yùn),每年節(jié)約物流成本超百萬(wàn)元,還縮短了運(yùn)輸時(shí)間,保障了油的品質(zhì)。”陳理邦說(shuō),2017年佳格葵花籽油項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超5億元,預(yù)計(jì)5年內(nèi)營(yíng)業(yè)值達(dá)30億元。

外商走進(jìn)福建,從簽約到落地投產(chǎn)的滿滿獲得感,更讓外商留在了這里。今年上半年,福建合同外資、實(shí)際使用外資實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng),6月實(shí)現(xiàn)吸收外資大幅增長(zhǎng)。全省新設(shè)外商投資企業(yè)231家,比去年同期增加10家;實(shí)際使用外資42.4億元,比上年同期增長(zhǎng)72.4%。

擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域,實(shí)行財(cái)稅支持政策

近年來(lái),廣東、福建等省份陸續(xù)推出鼓勵(lì)外商投資的政策措施。廣東省政府發(fā)布進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干政策措施(又稱(chēng)“外資十條”),將進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域,加大利用外資財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度。提出廣東省財(cái)政對(duì)外商在廣東投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、設(shè)立總部或地區(qū)總部達(dá)到一定規(guī)模的,按投資金額不低于2%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì),最高獎(jiǎng)勵(lì)1億元。廣東省商務(wù)廳廳長(zhǎng)鄭建榮說(shuō):“利用外資是廣東外向型經(jīng)濟(jì)的特色、優(yōu)勢(shì)和重要組成部分,進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極利用外資意義重大?！?/p>

對(duì)于外商關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題,“外資十條”明確提出,加快建設(shè)中國(guó)(廣東)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,建立健全專(zhuān)利快速審查、確權(quán)和維權(quán)機(jī)制。依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等體系的建設(shè),將對(duì)所有包括外資企業(yè)在內(nèi)的創(chuàng)新主體,實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的快保護(hù)、嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)和同保護(hù)。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法的監(jiān)管,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,為外資企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng),提供更好的保障。

福建省制定出臺(tái)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施實(shí)施方案,22條政策措施包括落實(shí)國(guó)家減少外資準(zhǔn)入限制政策,實(shí)行財(cái)稅支持政策,完善開(kāi)發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境,便利人才出入境,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等5個(gè)方面,旨在進(jìn)一步構(gòu)筑法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)福建省利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng),提高利用外資質(zhì)量。

作為改革開(kāi)放試驗(yàn)田,福建省自貿(mào)區(qū)在深化對(duì)外開(kāi)放中先行先試。今年5月,《進(jìn)一步深化中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》發(fā)布,提出要率先建立同國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系。目前,省商務(wù)廳(自貿(mào)辦)正配合國(guó)家相關(guān)部門(mén)抓緊修改完善更透明、限制投資領(lǐng)域更少的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單。具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”3.0版也將加快建設(shè),實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易管理所有環(huán)節(jié)、所有進(jìn)出口商品和主要運(yùn)輸方式“3個(gè)全覆蓋”。(記者 李 剛 鐘自煒)