治理房地產(chǎn)市場亂象，是最近不少城市集中火力在做的一件大事。從6月底七部委下發(fā)文件要在30個城市治理房地產(chǎn)市場亂象，到全國首例判決黑中介團伙犯黑社會性質組織罪，各地打擊投機炒房、黑中介的消息不斷見諸媒體報端。兩個月以來，至少有16個城市陸續(xù)下發(fā)了細則，至少有9個省(市)從省級層面讓制度落地。

9省(市)治理房地產(chǎn)亂象制度落地

記者觀察到，從6月底七部委文件下發(fā)后，至少有16個城市陸續(xù)下發(fā)了細則，分別為成都、杭州、寧波、佛山、昆明、合肥、南京、蘇州、無錫、徐州、武漢、宜昌、太原、蘭州、貴陽和深圳；至少有9個省(市)從省級層面讓制度落地，分別為重慶、山東、湖北、浙江、福建、云南、黑龍江、吉林、貴州。

從整治重點來看，這些省、市的相關文件，有的與七部委下發(fā)的一致，但也有的根據(jù)自身的特點新增或細化了相關內(nèi)容。

針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為，昆明市將“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得商品房預售許可后，未在10日內(nèi)一次性公開全部可售房源及預售價格”納入了整治范圍。這一規(guī)定，在成都市、湖北省、黑龍江省等的文件中都曾提及。

吉林、黑龍江等省份還將監(jiān)管職責履行不到位的情形也列在了重點打擊的行為之中。如吉林省8月13日下發(fā)的文件中明確，要加大對“房地產(chǎn)市場監(jiān)管職責履行不到位”的打擊，包括房地產(chǎn)市場調控工作不力，未依法履行房地產(chǎn)交易管理職能、房地產(chǎn)市場監(jiān)管職責；沒有實行商品房和二手房交易合同網(wǎng)簽備案等。

打擊房地產(chǎn)領域的非法集資 各地方法不一

湖北：根據(jù)本地特點 加大重點打擊范圍

記者注意到，《湖北省治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動工作方案》在部委文件的基礎上，新增了不少內(nèi)容。

比如在打擊“黑中介”方面，打擊重點增加了“以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當手段招攬業(yè)務，誘騙消費者交易或者強制交易”“違規(guī)收取購房人房價款以外的費用炒賣房號”“以虛假房源、不實價格信息招攬業(yè)務”等內(nèi)容；在打擊房企違法違規(guī)行為方面，增加了“商品房預售方案備案為毛坯房的，擅自以全裝修商品房的方式銷售”等。

浙江：10個部門共同發(fā)文 治理房地產(chǎn)亂象

7月24日，浙江省發(fā)布了《關于在全省開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動的通知》，文件由10個部門共同下發(fā)。與七個部委下發(fā)的通知相比，浙江也根據(jù)本地的特點新增了不少內(nèi)容。

如在打擊“投機炒房行為”方面，新增了“未取得相關金融資質，利用網(wǎng)絡平臺及股權眾籌平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務，或雖取得相關金融資質，但違規(guī)開展相關金融業(yè)務”條款；在打擊“黑中介”方面，新增“唆使、協(xié)助購房人偽造社保、納稅、婚姻、戶籍等證明規(guī)避限購限貸等房地產(chǎn)調控政策”條款。

浙江省下發(fā)的通知中提到：“要嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，各城市可采取書面警示、納入房地產(chǎn)誠信黑名單、約談負責人、公開曝光、暫停網(wǎng)簽、停業(yè)整頓、吊銷資質和執(zhí)照、行政處罰以及納入多部門聯(lián)合懲戒實施各類市場限制措施等?！?/p>

重慶：由公安部門深度介入整治房地產(chǎn)亂象

加入“司法手段”的重慶，整治力度也不小。由市國土房管局和市公安局2個部門聯(lián)合下發(fā)的整治方案，讓重慶成為上述30個城市中，首個由公安部門深度介入聯(lián)合執(zhí)法整治房地產(chǎn)市場亂象的城市。

重慶方面整治的重點主要有9個：

• 編造散布房地產(chǎn)虛假信息擾亂公共秩序；

• “炒賣房號”非法牟利；

• 房地產(chǎn)領域非法集資；

• 偽造公文、證件、證明文件；

• 挪用、侵占房地產(chǎn)交易資金；

• “一房多賣”；

• 侵犯公民個人信息；

• 威脅人身安全；

• 涉嫌擾亂公共秩序、妨害社會管理、侵犯人身權利和財產(chǎn)權利等其他違法行為。

其中，在“威脅人身安全”方面的整治重點是——開發(fā)企業(yè)或中介機構采取威脅、恐嚇等暴力手段驅逐租戶、強制上漲或惡意克扣租金、押金；黑惡勢力欺行霸市、破壞房地產(chǎn)行業(yè)管理秩序等行為。

“這次整治，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就不是簡單的約談、罰款了。執(zhí)法的威懾力，也將明顯增強。”重慶市國土房管局方面的負責人說。

“對濫用職權、玩忽職守的，堅決問責”

“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為”是本次專項行動的重點之一。7月31日，住建部公布了一批各地查處的違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構名單，涉及北京、廣州、天津、重慶、長沙、西安、吉林等地，一共有20家。這是“專項整治樓市亂象”文件下發(fā)后的首次公開曝光。

住建部方面表示，這些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構涉及有哄抬房價、捂盤惜售、未批先售、虛假宣傳等方面的違法違規(guī)行為。

值得一提的是，住建部下發(fā)的文件明確：“對開展整治行動不力、人民群眾投訴較多、房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為較嚴重的地方，要加大督查力度。對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權、玩忽職守的部門和人員，要堅決問責?！?/p>