隨全國政協農業(yè)和農村委員會到四川、陜西進行專題調研,到人社部就業(yè)司、中國人民大學農發(fā)院調研,并與中農辦、國家統(tǒng)計局專家進行座談,形成三點認識:

莫榮 人民政協報記者 賈寧 攝

一是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開產業(yè)人才的回歸參與。實現鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、生態(tài)和組織的振興,可通過農民工這個主體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),實現城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村全面振興。

二是“三農”工作隊伍要服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工已成為這支隊伍的重要來源。

三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)仍面臨不少挑戰(zhàn),需政策扶持。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和服務核心應依托本地人才和資源優(yōu)勢,以降低生產經營成本為出發(fā)點,突出縣域特色,發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),在中心鎮(zhèn)形成相對集中的產業(yè)優(yōu)勢項目,在村一級形成促增收、促就業(yè)的涉農項目。

為此,提五點建議:

一、 加強領導,強化部門協調。整合發(fā)改、財政、人社、農業(yè)、工信和商務部門資源,完善推進機制。

二、 設立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持基金,加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施力度,鼓勵金融機構推進農村金融業(yè)務發(fā)展,發(fā)展農村“互聯網+”信貸。

三、 強化載體建設,打造縣級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺,建立農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地,同時培養(yǎng)專業(yè)化社會服務機構。

四、 完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務體系,實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓專項行動,推進農村青年創(chuàng)業(yè)致富領頭人計劃,實施引才回鄉(xiāng)工程。

五、 從返鄉(xiāng)農民工中物色優(yōu)秀分子,讓其進入“一懂兩愛”“三農”工作隊伍,提高崗位待遇,增強吸引力。