2018年中非合作論壇北京峰會(huì)召開在即。近三年前的約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上,習(xí)近平主席代表中國政府宣布發(fā)展對非關(guān)系的重大舉措,著力實(shí)施工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、綠色發(fā)展、貿(mào)易和投資便利化、減貧惠民、公共衛(wèi)生、人文、和平和安全“十大合作計(jì)劃”。近三年來,中非共同實(shí)施“十大合作計(jì)劃”取得積極進(jìn)展。工業(yè)化作為其中的關(guān)鍵領(lǐng)域,對非洲社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、民生改善意義重大。中非合作的時(shí)代畫卷里,工業(yè)化合作寫下濃墨重彩的一筆。

中非合作為非洲工業(yè)化發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇

縱觀近代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,中國和許多國家的經(jīng)驗(yàn)證明,工業(yè)化是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路,也是非洲實(shí)現(xiàn)包容性和可持續(xù)發(fā)展的前提,是創(chuàng)造就業(yè)、消除貧困、提高生活水平的關(guān)鍵。然而,不少非洲國家的經(jīng)濟(jì)在很長時(shí)間里過度依賴于出口能礦資源和初級產(chǎn)品,沒有成體系的工業(yè),大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)也難以進(jìn)行。國際大宗商品的價(jià)格波動(dòng)更讓非洲國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的脆弱性凸顯。

非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人深切感受到,不實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,非洲就無法實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立,無法釋放巨大的發(fā)展?jié)撃?。非盟?063年議程》明確提出非洲工業(yè)化長遠(yuǎn)戰(zhàn)略,希望通過工業(yè)化尤其是制造業(yè)的發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,提升非洲資源附加值,增加民眾收入。

作為非洲最大的貿(mào)易伙伴,中國為非洲工業(yè)化發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。中國擁有非洲發(fā)展工業(yè)化所需的技術(shù)、裝備、人才和資金支持,而非洲擁有充足的勞動(dòng)力資源、豐富的自然資源,雙方合作共贏、共同發(fā)展有著廣闊前景。

“工業(yè)化是非洲發(fā)展的必由之路?！蹦戏侨祟惪茖W(xué)研究委員會(huì)研究員亞茲妮·艾波爾表示,“對于非洲來說,中非合作是一把打開非洲發(fā)展大門的鑰匙?！?/p>

“中國工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)是非洲的重要一課。”南非聯(lián)合執(zhí)政和傳統(tǒng)事務(wù)部副部長奧貝德·巴佩拉表示,“中非工業(yè)化合作讓我們分享到了中國的工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)。非洲擁有豐富的自然資源和人力資源,中國工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)有助于推動(dòng)非洲工業(yè)化進(jìn)程?！?/p>

納米比亞總統(tǒng)根哥布曾說過,“中國在非洲建工業(yè)園,進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè),增加當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品附加值,有什么理由不歡迎中國?”

幾內(nèi)亞總統(tǒng)阿爾法·孔戴表示,目前非洲發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)就是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。在中國的支持下,幾內(nèi)亞解決了工業(yè)化必不可少的電力問題,并修建了很多道路,這些都是非洲實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展工業(yè)化的基礎(chǔ)?！跋嘈偶磳⑴e行的中非合作論壇北京峰會(huì)將推動(dòng)非中合作向前邁出一大步?！?/p>

讓更多非洲人民享受到實(shí)實(shí)在在的好處

優(yōu)先支持非洲工業(yè)化進(jìn)程成為中國新時(shí)期對非合作的突破口和著力點(diǎn),非洲面臨的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和人才不足的兩大發(fā)展瓶頸明顯改善。

由中國鐵建中土集團(tuán)實(shí)施并牽頭運(yùn)營的亞吉鐵路,連接埃塞俄比亞與吉布提,是非洲大陸第一條跨國電氣化鐵路和距離最長的電氣化鐵路。亞吉鐵路開通以后,貨運(yùn)、客運(yùn)量均穩(wěn)步提升。亞吉鐵路沿線,一條工業(yè)走廊正在形成。今年7月初,招商局集團(tuán)主導(dǎo)建設(shè)的吉布提國際自貿(mào)區(qū)開園,已有20多家非洲和中國企業(yè)簽署了入園意向書。吉布提總統(tǒng)蓋萊表示,自貿(mào)區(qū)將為吉布提人民帶來福祉,不僅將增加就業(yè)機(jī)會(huì),更重要的是引入了出口加工業(yè),為吉布提經(jīng)濟(jì)提供造血功能。

在亞吉鐵路的另一端,埃塞俄比亞政府主導(dǎo)建起了10多個(gè)新工業(yè)園,中國企業(yè)參與了大多數(shù)園區(qū)的建設(shè)。中土公司承建、運(yùn)營的阿瓦薩工業(yè)園是一個(gè)零排放的綠色工業(yè)園,有標(biāo)準(zhǔn)廠房52座。該園區(qū)已在當(dāng)?shù)刂苯觿?chuàng)造就業(yè)崗位近2萬個(gè)。園區(qū)的快速建成和順利運(yùn)營極大提振了埃塞政府發(fā)展工業(yè)化的信心。同時(shí),中國企業(yè)也將工業(yè)園發(fā)展管理經(jīng)驗(yàn)帶到了非洲。

中非工業(yè)化合作讓更多非洲人民享受到實(shí)實(shí)在在的好處。中國公司投資的工廠企業(yè)吸引了許多非洲農(nóng)村人口向制造業(yè)部門流動(dòng)。

在埃塞俄比亞的東方工業(yè)園,每到下午下班時(shí)間,就能看到很多朝氣蓬勃的青年走出工廠,他們換上時(shí)尚衣服,手持中國品牌的手機(jī)。中國的手機(jī)品牌傳音還在埃塞設(shè)立了手機(jī)組裝廠,暢銷非洲的這一手機(jī)品牌許多都已經(jīng)是“非洲制造”了。

今年3月,中非紡織有限公司項(xiàng)目在距馬拉維首都約100公里的薩利馬奠基。馬拉維總統(tǒng)穆塔里卡表示,這一項(xiàng)目將讓馬拉維從一個(gè)消費(fèi)進(jìn)口型國家向生產(chǎn)出口型國家轉(zhuǎn)變的夢想成真,真心感謝中國。他說,紡織廠將對馬拉維經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響,產(chǎn)品可出口到周邊國家和國際市場,同時(shí)改善農(nóng)村地區(qū)居民生活水平并創(chuàng)造大量就業(yè)。

盧旺達(dá)一家制衣廠負(fù)責(zé)人馬曉梅介紹說,每周都有很多青年人在工廠門口的街上尋找招工的機(jī)會(huì)。盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅曾特意到工廠視察工作,贊揚(yáng)“盧旺達(dá)制造”解決就業(yè)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì),讓盧旺達(dá)人民穿上了干凈衛(wèi)生的衣服。制衣廠開工不久,一名工人曾對馬曉梅說,“我媽媽不再餓肚子了,她讓我來謝謝你”。如今,這名工人已成為工廠的車間主管,也在廠里找到了自己的伴侶。

“中國是非洲可靠的、患難與共的朋友”

記者到訪過20多個(gè)非洲國家,深感哪里有中國的工廠和項(xiàng)目,哪里就聚集著熱情洋溢、充滿活力的非洲青年人。在埃塞俄比亞的華堅(jiān)鞋廠雇用了約8000名當(dāng)?shù)毓と?成為該國最大的外資雇主。河北鋼鐵集團(tuán)在南非的鋼鐵廠項(xiàng)目雇用工人2400多人,只有8名中方員工。許多中國企業(yè)投資的工廠附近成為新的商業(yè)中心、就業(yè)中心。

在南非納爾遜·曼德拉灣市,兩座現(xiàn)代化的汽車工廠成為新地標(biāo):一座是北汽南非制造廠,另一座是一汽南非制造廠。汽車工廠的設(shè)立標(biāo)志著中非工業(yè)化合作向更高層次躍升。

北汽南非合資工廠是2015年12月習(xí)近平主席第二次對南非國事訪問期間,兩國元首見證簽署的合作項(xiàng)目。習(xí)近平主席今年7月下旬對南非進(jìn)行第三次國事訪問期間,兩國元首通過視頻連線,見證了北汽南非工廠首車下線。據(jù)介紹,北汽南非工廠項(xiàng)目第一期建設(shè)完成后,年產(chǎn)能達(dá)到5萬臺。北汽南非工廠投產(chǎn)后,將成為南非及非洲一次性投資規(guī)模最大的汽車工廠,達(dá)產(chǎn)后整車及零部件工業(yè)增加值約186億元人民幣,將帶動(dòng)南非出口貿(mào)易金額約62億元人民幣。

尼日利亞進(jìn)出口加工管理局局長伊曼紐爾·吉梅表示,工業(yè)化對尼日利亞非常重要?！爸袊脑S多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。中國投資興建的工廠和自貿(mào)區(qū)建設(shè)為當(dāng)?shù)靥峁┝宋锩纼r(jià)廉的工業(yè)品,同時(shí)擴(kuò)大了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、增加了民眾收入。中國為非洲發(fā)展作出了舉世矚目的貢獻(xiàn)?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì),中國已連續(xù)9年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴,中國對非投資累計(jì)超過1000億美元。中國駐南非大使林松添表示,中非工業(yè)化合作成果隨處可見,一大批鐵路、港口、工業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目相繼竣工和建成,明顯加速了非洲工業(yè)化進(jìn)程,并呈現(xiàn)出你爭我趕、多速發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。中國已成為并將繼續(xù)成為非洲實(shí)現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展的最可靠朋友和伙伴。

盧旺達(dá)是今年的非盟輪值主席國。今年7月,習(xí)近平主席在對盧旺達(dá)進(jìn)行國事訪問、同盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅會(huì)談時(shí),將非洲比作“奔跑的雄獅”,表示中國愿意看到一個(gè)強(qiáng)大的、日益走向一體化的非洲?？用坊貞?yīng)道,中國是非洲可靠的、患難與共的朋友,發(fā)展同中國的友好關(guān)系對盧旺達(dá)和非洲十分重要。在非洲采訪,記者不斷聽到非洲各界人士表示“中國是我們的好兄弟、好朋友、好伙伴”。金秋九月,中非合作論壇北京峰會(huì)將為中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的進(jìn)一步深化注入新活力,包括中非工業(yè)化合作在內(nèi)的各領(lǐng)域務(wù)實(shí)友好合作將掀開新的更美好的篇章。

(本報(bào)約翰內(nèi)斯堡8月23日電) 

《 人民日報(bào) 》( 2018年08月24日 01 版)