寧夏政協(xié)圍繞“放管服改革成效及問(wèn)題”開展專題協(xié)商

“放管服”改革還需按下“快進(jìn)鍵”                                                                                    

人民政協(xié)報(bào)張倩 記者 范文杰

“2013年以來(lái),自治區(qū)本級(jí)行政審批事項(xiàng)由812項(xiàng)精簡(jiǎn)到268項(xiàng),降幅達(dá)到67%,非行政許可審批事項(xiàng)全部清零。但也還存在一些問(wèn)題和不足。”8月29日,寧夏回族自治區(qū)政協(xié)召開“從在寧港澳臺(tái)僑企業(yè)發(fā)展情況看我區(qū)‘放管服’改革成效及問(wèn)題”開展專題協(xié)商。委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

資料圖

據(jù)了解,港澳臺(tái)僑企業(yè)是寧夏引進(jìn)外資、技術(shù)合作、經(jīng)營(yíng)管理模式和外部市場(chǎng)配置的重要來(lái)源,具有特定的代表性,在一定程度上能夠較為客觀地反映出寧夏在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制、培育外向型產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面存在的問(wèn)題。為此,自治區(qū)政協(xié)就此進(jìn)行專題調(diào)研協(xié)商。

調(diào)研組了解到,自2013年至今,自治區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)均呈現(xiàn)上升,僅2017年港澳臺(tái)僑企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入249億元,同比增長(zhǎng)27.8%;規(guī)上企業(yè)利潤(rùn)總額40多億元,同比增長(zhǎng)95.1%,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng),但依然存在一些問(wèn)題和不足。

“辦事手續(xù)多程序多。‘一個(gè)窗口辦結(jié)’‘一次取件’貌似節(jié)省了時(shí)間,但實(shí)際前提是全部證件辦齊了才能一次性取走,在多個(gè)證件一起辦理的情況下,存在取件的‘短板現(xiàn)象’,影響企業(yè)辦理其他事項(xiàng)。有的地方如工業(yè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工,一般都要經(jīng)過(guò)10多個(gè)職能部門、20多個(gè)審批環(huán)節(jié)和中介服務(wù)環(huán)節(jié),至少需要3個(gè)月時(shí)間,甚至有延誤工程建設(shè),造成企業(yè)行為違規(guī)現(xiàn)象?！闭{(diào)研組認(rèn)為,自治區(qū)推進(jìn)“放管服”改革依然存在審批權(quán)限與事項(xiàng)下放仍未切實(shí)到位,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)上弱化了實(shí)效;程序多、效能低,在管得住、管得好方面存在一定差距;信息化建設(shè)互不兼容,共享能力弱等問(wèn)題。

“近年來(lái),我區(qū)出臺(tái)了‘證照分離’、‘網(wǎng)上審批服務(wù)大廳’、‘一枚公章管審批’、‘推開一扇門辦成一攬子事’等多項(xiàng)群眾受益、社會(huì)認(rèn)可的便民利企舉措,但還存在部門之間缺少完善的協(xié)調(diào)機(jī)制,影響審批效率。數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用不夠,數(shù)據(jù)壁壘尚未突破。招商引資重承諾輕兌現(xiàn),后續(xù)服務(wù)相對(duì)欠缺等問(wèn)題?！崩盍嘉瘑T建議,明確部門職責(zé),增強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)的協(xié)同性和聯(lián)動(dòng)性。打通部門信息壁壘,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開放共享。做好銜接配套,確?；鶎幽芙幼?、接穩(wěn)、接好下放權(quán)力。建立完善招商引資全方位服務(wù)體系,營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

“在放管服改革中,體制機(jī)制還不夠健全,配套措施還不夠完善,只是做到最大限度地‘放’,沒(méi)有做好最具公平地‘管’、最有效率地‘服’?！殴芊母镞€需按下‘快進(jìn)鍵’。”尹樹高委員是一名企業(yè)家,他認(rèn)為,自治區(qū)出臺(tái)的“降本30條”、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)30條”等政策,都是支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的“真金白銀”,但真正落實(shí)落地的不多、普惠不深。

“拿我們企業(yè)家的話來(lái)說(shuō),政策好看不管用,成了鏡中花,水中月,成本高依然是企業(yè)發(fā)展的最大‘痛點(diǎn)’。”尹樹高建議,以清理規(guī)范稅費(fèi)為抓手,積極爭(zhēng)取國(guó)稅的優(yōu)惠,適當(dāng)調(diào)整地方稅的稅率,盡快推出一批制度性、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、見實(shí)效的清費(fèi)舉措,從制度層面考慮,給予制度性保障,降低企業(yè)稅費(fèi)成本。

調(diào)研組建議,加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,放出活力和動(dòng)力,著力破解部門協(xié)調(diào)配合的“瓶頸”。健全“放管服”改革監(jiān)督機(jī)制。全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)信息互聯(lián)共享,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集和高效整合,形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行高效、上下聯(lián)動(dòng)、服務(wù)一體的全區(qū)政務(wù)服務(wù)體系等。

“‘放管服’改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、落實(shí)以人民為中心發(fā)展理念的重要舉措,也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措,是一場(chǎng)政府刀刃向內(nèi),推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的深刻變革。”自治區(qū)政協(xié)主席崔波要求要充分認(rèn)識(shí)“放管服”改革的重要意義和取得的成效,堅(jiān)定不移繼續(xù)推進(jìn),切實(shí)解放思想,勇于改革,運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)+等新技術(shù),堅(jiān)持問(wèn)題和需求導(dǎo)向,更進(jìn)一步發(fā)揮委員主體作用,深入調(diào)查研究,就深化自治區(qū)“放管服”改革,打造一流營(yíng)商環(huán)境等建言獻(xiàn)策,為更好服務(wù)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作出努力。