費(fèi)率高企成“元兇”

社保費(fèi)統(tǒng)征堵上欠繳少繳漏洞的同時(shí)，卻有聲音傳出，此舉將增加企業(yè)的用工成本。對(duì)此，多位專家表示，此次社保征管主體改革對(duì)于按時(shí)足額繳納社保費(fèi)的企業(yè)來說影響不大，但那些“低繳”、“漏繳”社保費(fèi)的企業(yè)要達(dá)到足額的標(biāo)準(zhǔn)則要付出比較大的成本。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新在接受媒體采訪時(shí)表示，社保繳費(fèi)直接關(guān)系到雇員的社會(huì)福利，不能被“省略”或是降低標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)有責(zé)任按時(shí)足額繳納社保費(fèi)。

實(shí)際上，對(duì)企業(yè)用工成本增加的擔(dān)憂源于我國現(xiàn)行社保費(fèi)率較高的現(xiàn)狀。據(jù)測(cè)算，當(dāng)前我國企業(yè)社保總費(fèi)率在30%左右，不僅普遍高于發(fā)展中國家，而且高于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家。

對(duì)此，董登新認(rèn)為，政府應(yīng)該出臺(tái)更加有力的降稅和減少其他行政性收費(fèi)的措施，對(duì)沖征收體制改革后企業(yè)社保費(fèi)上升的成本。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌對(duì)北京商報(bào)記者透露，根據(jù)《職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理暫行辦法》，職工本人一般以上一年度本人月平均工資為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。本人月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費(fèi)；超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%繳費(fèi)。

面對(duì)較高的社保費(fèi)率負(fù)擔(dān)，去年發(fā)布的《中國企業(yè)社保白皮書2017》顯示，我國社?；鶖?shù)合規(guī)的企業(yè)比例已從2015年的38.34%大幅下降到2016年的25.11%，而2017年基數(shù)合規(guī)企業(yè)比例僅為24.1%。根據(jù)汪德華所作的相關(guān)測(cè)算，假定當(dāng)前一個(gè)制造企業(yè)用工成本占總成本的30%，做到完全依法參保意味著繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)的上升，用工成本大約上升30%，總成本大約上升10%。

減稅降費(fèi)是當(dāng)務(wù)之急

面對(duì)稅務(wù)部門統(tǒng)征的壓力和高企的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，在政策層面進(jìn)一步推動(dòng)減稅降費(fèi)仍是破解矛盾的關(guān)鍵動(dòng)作。在大力倡導(dǎo)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境的氛圍下，張斌分析，我國或?qū)⒔档蜕绫ＹM(fèi)率，在不降低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的前提下，為企業(yè)和個(gè)人減負(fù)。

“這幾年我國一直在夯實(shí)費(fèi)基，目前很多險(xiǎn)種已達(dá)到或接近全覆蓋了。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我了解到有關(guān)部門也在考慮繼續(xù)降低社保費(fèi)率的問題?！鼻迦A大學(xué)就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏表示。

據(jù)悉，我國社保費(fèi)率已階段性降低。2015年以來，我國先后4次降低社保費(fèi)率，總體社保費(fèi)率從41%降到37.25%，減少企業(yè)成本約3150億元。今年，人社部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》稱，將自今年5月1日起，繼續(xù)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。其中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過19%的?。▍^(qū)、市），以及單位繳費(fèi)比例降至19%的?。▍^(qū)、市），基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的，可階段性執(zhí)行19%的單位繳費(fèi)比例至2019年4月30日。

不過，中國社科院城市與環(huán)境研究所研究員單菁菁則表示，“我國社保費(fèi)率是根據(jù)未來人們健康狀況、生命長度等進(jìn)行精算過的，因此降低社保費(fèi)率也并非易事，仍值得深入研究”。但隨著征繳力度的增強(qiáng)，企業(yè)低報(bào)基數(shù)的現(xiàn)象隨之減少，降低社保費(fèi)率的條件也將具備。

國泰君安(14.810, 0.19, 1.30%)研究所的一份報(bào)告建議，未來在具體執(zhí)行過程中，或從基數(shù)、過渡期、差異化實(shí)施、減稅等方面對(duì)改革新政作出調(diào)整。例如，可以為部分中小企業(yè)設(shè)立社保征繳改革過渡期，在過渡期內(nèi)仍按以往下限繳費(fèi)，為企業(yè)調(diào)整人力成本提供緩沖期。在基數(shù)方面，可以針對(duì)中小企業(yè)暫緩實(shí)施實(shí)際工資計(jì)繳，通過降低最低基數(shù)減小對(duì)企業(yè)的沖擊，如基數(shù)定為當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職工月平均工資固定比例等，緩解企業(yè)運(yùn)營壓力。

此外，我國各地分征社保費(fèi)也導(dǎo)致區(qū)域間社?；鹭?cái)力不均的問題較為突出，勞動(dòng)力跨省遷移養(yǎng)老存在制度障礙，中央調(diào)劑金制度也與真正意義上的全國統(tǒng)籌存在距離。單菁菁認(rèn)為，此項(xiàng)改革或?qū)⒊蔀樯绫！百M(fèi)改稅”前奏，為全國社保統(tǒng)籌奠定基礎(chǔ)，將有助于緩解區(qū)域間失衡現(xiàn)狀，也為未來“降成本”打開了操作空間。