作為發(fā)展中國家，中國和非洲國家仍都面臨著可持續(xù)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。面對新一輪科技革命的大好機遇，中非雙方有著共同的期許和愿望。作為中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要組成部分，科技交流合作有助于促進中非雙方互惠互利。

當前，以技術(shù)創(chuàng)新為主導的科技革命，正塑造著新的世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和競爭格局?？萍荚谕苿咏?jīng)濟社會發(fā)展、促進全球化及次區(qū)域一體化中的核心作用已成共識。非盟《2024科技創(chuàng)新戰(zhàn)略》強調(diào)合作與交流，積極尋求國際組織、次區(qū)域組織和其他國家的支持與指導。中非之間通過科技交流合作，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，惠及民生，為中非合作開辟了更為廣闊的空間。

科技交流合作作為“一帶一路”的重要內(nèi)容和實踐路徑推動中非共同繁榮發(fā)展。習近平主席指出，把“一帶一路”建設同落實非洲聯(lián)盟《2063年議程》、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程以及非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略相互對接，開拓新的合作空間，發(fā)掘新的合作潛力，在傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域深耕厚植，在新經(jīng)濟領(lǐng)域加快培育亮點。長期以來，中國從非洲各國的根本利益出發(fā)，通過科技創(chuàng)新合作，增進交流互信，強化外交關(guān)系，不斷推動中非雙方共同繁榮發(fā)展。

科技交流合作作為增進中非人民民生福祉的重要舉措，帶給雙方人民實實在在的成果和實惠。習近平主席在中非合作論壇北京峰會上指出，要把增進民生福祉作為發(fā)展中非關(guān)系的出發(fā)點和落腳點，并對未來3年和今后一段時間的中非合作提出了“八大行動”，即實施產(chǎn)業(yè)促進、設施聯(lián)通、貿(mào)易便利、綠色發(fā)展、能力建設、健康衛(wèi)生、人文交流、和平安全行動。為了中非26億人的夢想，未來需要在更廣領(lǐng)域、更高層次不斷取得各領(lǐng)域交流合作的新突破。

早在20世紀70年代，中非便已建立起官方科技合作關(guān)系。2009年11月，“中非科技伙伴計劃”啟動，開辟了中國與非洲國家建立新型科技伙伴關(guān)系，協(xié)助非洲國家開展科技能力建設，增強非洲國家科技自生能力的新局面。目前在與我國建立外交關(guān)系的50多個非洲國家中，已有14個國家與我國簽署了雙邊科技合作協(xié)定。在日益緊密的中非科技合作中，雙方在共同關(guān)注的農(nóng)業(yè)、生物、醫(yī)藥衛(wèi)生、資源環(huán)境、新能源、信息通信、新材料、衛(wèi)星遙感等領(lǐng)域開展了較為深入的合作與交流。未來，中非科技交流合作將在“一帶一路”倡議指引下，實現(xiàn)三方面的聚焦。

聚焦重點領(lǐng)域。究竟將哪些領(lǐng)域作為中非科技合作科技的重點領(lǐng)域？非盟發(fā)布的《非洲科學、技術(shù)和創(chuàng)新戰(zhàn)略》（STISA-2024）指出當前重點關(guān)注的領(lǐng)域有：消除貧困、疾病防控、食品安全、教育發(fā)展、人力資源開發(fā)、文化傳承、農(nóng)業(yè)發(fā)展、能源開發(fā)、海洋資源開發(fā)利用、城市建設、基礎設施建設、工程技術(shù)、環(huán)境保護以及信息科學、生命科學、地球科學等。幾內(nèi)亞總統(tǒng)孔戴在2018非洲能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展論壇舉辦期間表示，構(gòu)建非洲能源互聯(lián)網(wǎng)，體現(xiàn)了中國的責任擔當，將有力推動非洲清潔能源大規(guī)模開發(fā)利用和電網(wǎng)互聯(lián)互通，帶動礦產(chǎn)資源開發(fā)和深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快非洲清潔化、工業(yè)化、電氣化和區(qū)域一體化發(fā)展，是造福非洲和全人類的偉大事業(yè)。在中非合作論壇框架下，中國將進一步打造更加緊密的中非命運共同體，在推進中非“十大合作計劃”基礎上，著力實施好“八大行動”，推動中非各領(lǐng)域合作邁上新臺階。

聚焦科技組織。充分發(fā)揮科技組織作用，推動多樣化合作。非洲的科技組織按照層次，可分為在非洲的全球性國際組織（經(jīng)合組織、世界銀行等）、全洲或次區(qū)域國際科技組織（非盟、薩赫勒和西非地區(qū)委員會及其下屬科技組織、東非科學技術(shù)委員會等）和各國國家科技組織。針對不同組織特點，可采用“過程嵌入”“頂層介入”“項目引領(lǐng)”等多種模式開展科技交流與合作。而我國科協(xié)及其下屬學會、高校、科研院所、企業(yè)等科技組織，在積極推動中非科技交流與產(chǎn)業(yè)合作上可以有更大作為。在統(tǒng)籌對非科技合作計劃、籌措對非科技合作資金、建設對非科技合作基地，聯(lián)合舉辦產(chǎn)品展覽會、科技博覽會、行業(yè)和科技經(jīng)驗交流研討會等，在非洲建立各種科技中心、技術(shù)推廣中心、培訓中心、成果孵化基地、產(chǎn)業(yè)園等，可以推動當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展。比如，中國科協(xié)“一帶一路”國際科技組織合作平臺建設項目浙江師范大學非洲科技問題研究中心正致力從科技組織、政策、體制、人才及培養(yǎng)等方面推動與非洲的科技合作。

聚焦科技人才。中非科技合作最終要在中非科技工作者的交流與合作中完成。要加大科技人才培訓力度，如通過高校教育援外項目培訓非洲科技人才，建立與非盟教育部門科技人才培訓機制，加強非盟科技教材、課程開發(fā)和設置等，不斷增強非洲科技人才能力。要加大非洲科技精英的引育力度，如引進非洲科技頂尖人才，設立非洲人才計劃專項；培育非洲青年科技人才，設立非洲科技人才專項基金等，擴大來華高層次科技人才規(guī)模。同時，促進中非科技人才的雙向流動，特別是青年科學家交流，不斷深化中非科技工作者項目合作，推動中非科技人才更大發(fā)展。

（作者：劉星喜 章明卓，分別系浙江師范大學國際文化與教育學院副教授和浙江師范大學科技處處長）