仲秋,天高氣爽,賀蘭山下綠洲千里,黃河兩岸稻菽浪涌,塞上大地一片生機(jī)盎然。

資料圖 賀蘭縣“稻漁空間”生態(tài)觀光園景色。新華網(wǎng) 劉海燕 攝

經(jīng)歷了春的禮贊、夏的絢爛,在這收獲的金秋,寧夏回族自治區(qū)———這個(gè)黨中央情之所系、心之所牽的地方迎來了60周年的生日。甲子見證,六秩春秋。寧夏回族自治區(qū)60年不斷前進(jìn)的步履也伴隨著自治區(qū)政協(xié)圍繞黨政工作大局,創(chuàng)新履職的扎實(shí)印跡。自治區(qū)政協(xié)始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民族團(tuán)結(jié)貢獻(xiàn)了“政協(xié)力量”。

資料圖 俯瞰寧夏銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)原隆村 新華社記者 王鵬 攝

聚焦國家戰(zhàn)略獻(xiàn)計(jì)脫貧攻堅(jiān)

“中國7000萬貧困人口在2020年將全部脫貧?！边@是中國共產(chǎn)黨對(duì)人民的承諾,對(duì)世界的宣言。

7000萬群眾全部脫貧,是“第一民生工程”。

83年前,毛澤東在翻越長征最后一座大山時(shí)留下的《清平樂·六盤山》,讓六盤山名揚(yáng)海內(nèi)外。六盤山,綿延萬里,風(fēng)光旖旎,但貧困始終都是制約其發(fā)展的一道難以逾越的鴻溝。

六盤山片區(qū)覆蓋陜、甘、寧、青四省(自治區(qū))61個(gè)縣(區(qū)),2011年,國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》將六盤山區(qū)列為全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)之首,成為國家扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。

徹底擺脫貧困,人民所愿,就是政協(xié)人努力的方向。

2015年7月初,在寧夏政協(xié)的邀約下,六盤山片區(qū)陜甘青寧四省(區(qū))政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議在寧夏召開。四省(區(qū))政協(xié)主席及中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人共聚一堂,為破解六盤山片區(qū)貧困問題共商良策。由此,四省(區(qū))政協(xié)共同創(chuàng)建了六盤山片區(qū)政協(xié)精準(zhǔn)扶貧交流推進(jìn)會(huì)合作機(jī)制。

2015年7月中旬,陜甘青寧四省(區(qū))政協(xié)主席共同在北京開會(huì),給時(shí)任全國政協(xié)主席俞正聲寫了封聯(lián)名信,懇請(qǐng)全國政協(xié)幫助協(xié)調(diào)解決六盤山片區(qū)的脫貧攻堅(jiān)。在俞正聲同志的關(guān)心下,國家發(fā)改委提出進(jìn)一步支持四省區(qū)六盤山片區(qū)的意見:加快重大項(xiàng)目建設(shè),將具備條件但未納入“十二五”規(guī)劃的項(xiàng)目優(yōu)先納入“十三五”規(guī)劃;參與制定財(cái)稅、金融、土地等政策時(shí),對(duì)六盤山等片區(qū)給予傾斜支持;把六盤山等片區(qū)作為重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方向,在政策制定、項(xiàng)目審批方面重點(diǎn)傾斜。

功夫不負(fù)有心人。2014年以來,六盤山片區(qū)累計(jì)脫貧389.46萬人,貧困發(fā)生率由2014年底的19.2%下降到2017年底的10.1%。

2020年,與全國同步建成全面小康社會(huì),是自治區(qū)各級(jí)政協(xié)的關(guān)注和牽掛?！拔覀儗幭母骷?jí)政協(xié)和住寧全國政協(xié)委員將積極助力自治區(qū)脫貧攻堅(jiān),用政協(xié)人的智慧和力量,為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)獻(xiàn)智出力!”自治區(qū)政協(xié)主席崔波鏗鏘表態(tài)。

助力經(jīng)濟(jì)建設(shè)彰顯政協(xié)力量

十二屆全國政協(xié)大會(huì)期間,記者數(shù)次見到住寧全國政協(xié)委員、原寧夏政協(xié)主席齊同生,每次他開口必提“煤制油”項(xiàng)目。

我國“富煤、貧油、少氣”,當(dāng)前石油對(duì)外依存度已超過60%?！?016年7月,習(xí)近平總書記在我們寧夏視察煤制油項(xiàng)目時(shí)提出:在西北地區(qū)建設(shè)一個(gè)世界最大規(guī)模的煤制油項(xiàng)目具有戰(zhàn)略意義?！弊灾螀^(qū)黨委常委、常務(wù)副主席張超超介紹。

2016年12月28日,神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)在寧夏寧東能源化工基地舉行慶祝儀式。習(xí)近平總書記發(fā)來賀電。

然而,2014年以來,由于國際原油價(jià)格出現(xiàn)斷崖式下跌而導(dǎo)致國內(nèi)成品油價(jià)格大幅下調(diào)以及由此引發(fā)消費(fèi)稅大幅提高,致使煤制油示范項(xiàng)目全部虧損,嚴(yán)重影響國家能源戰(zhàn)略工程的實(shí)施。

國家制定成品油消費(fèi)稅政策的目的是為了平抑物價(jià)、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu),促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。然而,在煤制油項(xiàng)目上,消費(fèi)稅卻成了項(xiàng)目投產(chǎn)建設(shè)的最大“瓶頸”。

“目前國家在鼓勵(lì)和支持這些新型、綠色能源項(xiàng)目的發(fā)展上還缺乏配套的政策支持,這嚴(yán)重制約和影響了煤制油項(xiàng)目的生存與發(fā)展?！睘閹椭袢A寧煤集團(tuán)降低生產(chǎn)成本,讓這個(gè)肩負(fù)能源結(jié)構(gòu)多元化和戰(zhàn)略性技術(shù)儲(chǔ)備重任的示范項(xiàng)目能夠正常投產(chǎn)發(fā)揮效益,齊同生聯(lián)合住寧全國政協(xié)委員在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,于2016年全國兩會(huì)期間聯(lián)名將其作為提案提交全國政協(xié)。

一個(gè)月后,《關(guān)于出臺(tái)煤制油品相關(guān)稅收政策推進(jìn)煤炭清潔高效利用的提案》列入全國政協(xié)重點(diǎn)提案單。

9月19日,記者從寧夏回族自治區(qū)國資委獲悉,從2017年開始,國家同意給予煤制油示范項(xiàng)目消費(fèi)稅免征5年的優(yōu)惠政策。目前寧夏神華寧煤集團(tuán)年產(chǎn)400萬噸煤炭間接液化示范項(xiàng)目是全球單套規(guī)模最大的煤制油項(xiàng)目。這一總投資約550億元的“世界級(jí)工程”如今已全面達(dá)產(chǎn),成為保障我國能源安全的重要力量。

2017年,寧夏地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3453億元,是1958年的1053倍。工業(yè)增加值從1958年的0.44億元增長到2017年的1096億元。糧食產(chǎn)量達(dá)到368萬噸,人均543公斤,居全國前列。

聚焦自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題,建務(wù)實(shí)之言,獻(xiàn)可用之策,自治區(qū)政協(xié)在這輝煌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展畫卷中注入了堅(jiān)實(shí)力量。

關(guān)注民生熱點(diǎn)匯聚政協(xié)智慧

“目前傳統(tǒng)教育方式制約了學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)的早期開發(fā)和養(yǎng)成,不少青少年基礎(chǔ)知識(shí)牢固,但創(chuàng)新能力相對(duì)不足。建議在基礎(chǔ)教育階段開展創(chuàng)新素養(yǎng)教育……”在今年3月的全國兩會(huì)上,崔波的發(fā)言引起了廣泛關(guān)注。隨后,他的這個(gè)提案被全國政協(xié)確定為今年的重點(diǎn)提案之一。

資料圖 寧夏固原市隆德縣觀莊鄉(xiāng)前莊村(7月17日無人機(jī)拍攝)。  新華社記者 王鵬 攝

創(chuàng)新素養(yǎng)教育該如何著力?寧夏政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)就此進(jìn)行了專題調(diào)研。

寧夏南部的固原市,山巒此起彼伏,梯田層層疊疊。這里的隆德縣張程鄉(xiāng)中心小學(xué)就是寧夏首批創(chuàng)新素養(yǎng)教育的試點(diǎn)學(xué)校之一。

“活潑好學(xué),和印象中鄉(xiāng)村小學(xué)羞怯的孩子完全不同。僅兩年多,創(chuàng)新素養(yǎng)教育在這個(gè)小學(xué)就已經(jīng)初見成效?！笨吹揭粋€(gè)鄉(xiāng)村小學(xué)把創(chuàng)新素養(yǎng)教育推廣的如此到位,委員們露出欣慰的笑容。

2017年11月3日,初冬時(shí)節(jié),寒意漸濃。寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)園林村村民陳桂芳卻早早起來坐在家門口,熱切地等待客人。

72歲的陳桂芳長期受到布氏桿菌病、腰椎間盤突出等疾病的困擾?！疤蹍柡α宋揖腿ギ?dāng)?shù)匦l(wèi)生所瞧瞧,吃點(diǎn)兒止疼藥就算了。衛(wèi)生員一直讓我去住院,大醫(yī)院哪是我們?nèi)サ闷鸬?”

去年春天,村干部上門給老太太細(xì)說了全區(qū)健康扶貧政策,她才踏實(shí)住了院。

“兩次住院花了兩萬多,個(gè)人醫(yī)保報(bào)銷一萬元出頭,按照住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例,自己出錢沒超過5000元。這樣的好事情以前想都不敢想……”陳桂芳激動(dòng)地說。

陳桂芳口中的“好事情”離不開政協(xié)《關(guān)于推進(jìn)健康扶貧阻斷因病致貧的提案》推動(dòng)。

陳桂芳等的客人是寧夏回族自治區(qū)黨委書記石泰峰。石泰峰領(lǐng)銜督辦該提案。

“衛(wèi)計(jì)委高度重視提案辦理落實(shí),針對(duì)問題和建議,迅速成立衛(wèi)計(jì)委健康扶貧小組。目前,寧夏全區(qū)公立醫(yī)院住院費(fèi)用持續(xù)下降,受到國務(wù)院醫(yī)改辦的表揚(yáng)?！弊灾螀^(qū)政協(xié)副主席、寧夏衛(wèi)計(jì)委主任馬秀珍介紹,全區(qū)貧困人口規(guī)范化電子健康檔案建檔率達(dá)到90%。

“不光看病少花錢,當(dāng)?shù)蒯t(yī)生還定期給我們健康指導(dǎo)?！贝迕耨R鳳蓮說:“幸福感特別強(qiáng)。”

“自治區(qū)政協(xié)在全國省級(jí)政協(xié)中較早開展了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)督辦政協(xié)重點(diǎn)提案工作,并以黨委文件形式加以制度鞏固,還聯(lián)合自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳共同對(duì)提案辦理情況開展專項(xiàng)督察?！弊灾螀^(qū)政協(xié)辦公廳副主任張樹仁告訴記者,從2009年起,每年自治區(qū)政協(xié)都會(huì)緊扣教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生問題,確定重點(diǎn)提案,以黨委、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭進(jìn)行督辦的方式,盡力解決群眾的急事、難事。

民生連著民心,民心所向就是政協(xié)履職的方向。

“一甲子滄海桑田,一組組經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)民生政策、一張張百姓笑臉皆是民族區(qū)域自治制度最好的注腳?！贝薏ū硎?十一屆寧夏政協(xié)將堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新,參政為民、議政利民,讓百姓真切感覺到人民政協(xié)就在身邊。