■ 焦點

1 為何強制規(guī)定在殯儀館辦喪事？

鹿城區(qū)民政局稱，居民辦喪事費用越來越大，此舉可減負

對于有網(wǎng)友理解此意為殯儀館代為集中辦理喪事，鹿城區(qū)民政局殯葬管理處一名工作人員解釋，守靈、吊唁等都是家屬自行辦理，并非是殯儀館代辦。

這名工作人員說，以往居民在家里辦喪事，會在公共場所擺放靈堂，影響周邊居民起居生活。近年來興起一股喪事一條龍服務，多了很多內(nèi)容，吹吹打打影響市容市貌，費用也越來越大，對于困難群眾來說是很大的負擔。今年以來，民政局接到的辦理喪事擾民的投訴特別多。

喪事到殯儀館辦理，實際上比在家里辦省了很多費用，加上試點街道有優(yōu)惠政策，租用場地費用減半，殯儀館還會贈送花圈、簽到套餐，對于困難群眾還可以申請骨灰盒和公墓格位等內(nèi)容，給老百姓減輕負擔。

溫州市民政局殯葬管理處一名工作人員也表示，有的人家辦喪事長達一個月，遺體在家里停放半個月。一個月的喪事辦下來，還得請客，這無形中就增加了經(jīng)濟負擔。集中辦喪事可限制民眾辦喪事的規(guī)模，縮減民眾的辦喪事費用，以防鋪張浪費。

2 殯儀館統(tǒng)一辦是否有壟斷嫌疑？

民政部門否認，稱移風易俗背景下，殯儀館各種費用在減免

有網(wǎng)友質疑稱，喪事統(tǒng)一到殯儀館辦理，有壟斷嫌疑，“錢都讓殯儀館掙了”。

上述鹿城區(qū)民政局殯葬管理處工作人員表示，市殯儀館是溫州市民政局下屬的事業(yè)單位，收費按照物價部門規(guī)定進行。按照移風易俗專項整治的方案規(guī)定每戶擺放花圈花籃等不超過5個，根據(jù)這次的規(guī)定，市殯儀館向每戶贈送2-5個花圈，相當于全部贈送了。如果只贈送3個，居民可以自己購買2個，以前花圈100元一個，現(xiàn)在的花圈是20元一個，“這樣不會給居民造成很大的負擔?！?/p>

上述溫州市民政局殯葬管理處工作人員也同時否認將喪事集中在市殯儀館辦理，是為了壟斷盈利的觀點?！笆袣泝x館為這兩個街道的喪戶提供了各種費用減免政策，溫州市近年來也推出一系列辦喪事惠民服務措施，比如為農(nóng)村五保戶等特殊困難群體提供免費墓葬等。市殯儀館近年來一直在強調公益性。如果是為了壟斷，那肯定要求消費越多越好?！?/p>

3 此規(guī)定是否會全市推廣？

溫州市民政局表示會評估試點情況，總結經(jīng)驗再全面推廣

9月29日，溫州市民政局殯葬管理處一位工作人員告訴記者，市民政局是依據(jù)溫州市委、市政府8月發(fā)布的《溫州市移風易俗改革攻堅年行動方案》，逐步推進喪事集中辦理，開展移風易俗改革。其目的，是避免喪事擾民。

對于為何選擇蒲鞋市、大南兩個街道為喪事集中辦理試點，他說，是因為這兩個街道辦喪事擾民的現(xiàn)象比較嚴重，有居民在小區(qū)內(nèi)擺設靈堂占用公共區(qū)域?！爸允窃圏c，就是為了避免‘一刀切’，我們后續(xù)會評估試點情況，總結經(jīng)驗教訓，然后再逐步推進工作?！?/p>

從下月起，兩個試點街道，居民必須遵守規(guī)定，到殯儀館辦理喪事，若不遵守，則會有懲罰措施。鹿城區(qū)方面表示，以前的懲罰措施是登報檢討等，但效果不怎么好，現(xiàn)在區(qū)里還在進一步研究具體的懲罰措施。

■ 觀點

如何辦喪事不應硬規(guī)定

中國政法大學法學院教授何兵表示，當?shù)孛裾块T這樣的做法沒有任何法律根據(jù)?！霸诩依镌趺丛O靈堂、吊唁等是百姓自己的事，是他們自己的權利。葬禮是我國重要的民族文化、民族傳統(tǒng)，強行規(guī)定去殯儀館辦理，有違民族傳統(tǒng)文化，也有違法律規(guī)定。”

何兵說，百姓辦理喪事只要不違反公共秩序，例如把花圈放在樓道，把花圈擺放在小區(qū)里這些公共空間，一般放在家門口，隔壁鄰居沒什么意見就可行。也屬于公共管理，物業(yè)管理的問題。行政部門不能硬性規(guī)定百姓如何辦理喪事，去哪里辦理喪事，也不能設定行政處罰。“靈堂設在家里是風俗，不可隨意移風易俗，引導是可以的，但不能強制?！?/p>

另外，百姓在家里辦喪事的花費可以自己衡量，但是到殯儀館辦理，就需要收費，屬于強制消費，不管有沒有優(yōu)惠，都是強制花錢。

北京煒衡（杭州）律師事務所潘金澤律師表明，鋪張浪費和亂搭擾民不是行政機關濫用行政權力集中辦靈堂的理由，完全可以由城市管理部門進行管理，民政局此舉有違反《反壟斷法》的嫌疑。

新京報記者 張彤 潘聞博