習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話中提出，“人民政協(xié)就是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排”“保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號、不是一句空話，必須落實(shí)到國家政治生活和社會生活之中”?；叵?0年前，中國共產(chǎn)黨向全國發(fā)出“五一口號”，各民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派民主人士等積極響應(yīng)。600多位代表歷經(jīng)千難萬險趕赴北京參加中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，正式確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。人民團(tuán)結(jié)、人民的信任和擁護(hù)、中國革命與人類文明的關(guān)系，這三大命題具有持久生命力，是中國政治制度取得成功并不斷發(fā)展的原動力。圍繞這三大命題，新中國創(chuàng)立發(fā)展了獨(dú)具特色的理論體系和體制機(jī)制，為人類文明貢獻(xiàn)了中國的政治智慧。

潘維

一、 人心向背、力量對比決定事業(yè)成敗。在不同時期不同階段，人民政協(xié)的職能定位有所不同，但人民政協(xié)的特點(diǎn)和優(yōu)勢就在于，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政不僅是具體職能，更是實(shí)現(xiàn)爭取人心的過程和途徑。人民政協(xié)在不同的歷史時期有不同的中心任務(wù)，但人民政協(xié)在每個歷史時期都肩負(fù)一項(xiàng)共同的政治任務(wù)，即爭取人心，構(gòu)建和鞏固各社會階層政治共識。

二、 團(tuán)結(jié)與民主并重。人民政協(xié)具有兩大主題——團(tuán)結(jié)和民主。這是人民政協(xié)充分發(fā)揚(yáng)民主的重要保障。正如毛澤東所說：“中國無產(chǎn)階級……如果單憑自己一個階級的力量，是不能勝利的。而要勝利，他們就必須在各種不同的情況下，團(tuán)結(jié)一切可能的革命的階級和階層，組成革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線”。我們通過發(fā)展社會主義民主政治，切實(shí)避免了選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象，切實(shí)避免了黨爭紛沓、相互傾軋的現(xiàn)象，切實(shí)避免了相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象，凸顯出人民政協(xié)將“團(tuán)結(jié)”與“民主”并重的深遠(yuǎn)意義。

三、 黨的群眾路線始終貫穿于人民政協(xié)工作。一方面，黨和政府與人民政協(xié)各參加單位和各族各界人士，就重大問題進(jìn)行反復(fù)深入細(xì)致的協(xié)商，最終達(dá)成一致的工作方法。另一方面，參加人民政協(xié)各黨派、團(tuán)體和各族各界人士，積極主動地到自己所聯(lián)系的社會階層群體中，開展宣傳群眾、組織群眾、凝聚群眾的工作。

四、 團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造了“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的方法，用以解決人民內(nèi)部矛盾。人民政協(xié)在運(yùn)用這個方法過程中積累了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，正確分析正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持運(yùn)用“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的方法，充分發(fā)揮人民政協(xié)在國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的政治協(xié)商作用，依然是新時代人民政協(xié)面臨的重大課題。

五、 堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。社會發(fā)展總是和社會矛盾相伴隨的。矛盾是發(fā)展的動力，但矛盾激化就會成為發(fā)展的障礙。中華人民共和國成立后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工農(nóng)聯(lián)盟采取民主的辦法，既照顧了同盟者的利益，又完成了社會主義改造。通過中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商，我國的社會進(jìn)步是以社會各階層共同進(jìn)步的方式完成的，一部分人的進(jìn)步發(fā)展沒有以犧牲另一部分人的利益為代價，人民內(nèi)部矛盾沒有激化為敵我矛盾，沒有阻礙社會整體進(jìn)步。

實(shí)踐證明，在西方自由民主制度下，社會分化日益嚴(yán)重，社會階層利益矛盾難以調(diào)和，缺乏政治領(lǐng)導(dǎo)的代理人政治協(xié)商很容易陷入困境。這是歐美發(fā)達(dá)國家近年街頭抗?fàn)庍\(yùn)動出現(xiàn)高潮的根本原因。

國家政治生活和社會生活是國家政權(quán)活動的兩個層面。兩個層面緊密聯(lián)系、有機(jī)互動，則政權(quán)鞏固；兩個層面相互分離對立，則政權(quán)弱化。在中國政治制度模式中，中國共產(chǎn)黨是連接和領(lǐng)導(dǎo)兩個層面的政治力量，人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)力的政治組織之一。在這個政治制度模式中，中國共產(chǎn)黨奉行以下為上、以小為大的政治原則。這是中國政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，也是人民政協(xié)的特點(diǎn)和優(yōu)勢。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這些特點(diǎn)和優(yōu)勢，承擔(dān)起新時代的使命，人民政協(xié)就一定能把自己的工作載入人類的文明史。

（發(fā)言人身份和主要職務(wù)：“全球政治制度模式比較研究”課題組代表，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）