政策有支撐 創(chuàng)新添動力

國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量連續(xù)兩年實現(xiàn)倍增,國家科技型中小企業(yè)備案入庫數(shù)量全國排名第一,省高新技術(shù)培育入庫企業(yè)累計數(shù)連續(xù)三年全省第一……廣州科技創(chuàng)新企業(yè)快速發(fā)展的背后,離不開完整的政策支持體系及政府的引導。近年來,廣州不斷完善科技創(chuàng)新政策體系,加大財政科技經(jīng)費投入,充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的導向作用,強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。同時,廣州市科創(chuàng)委等職能部門,也在不斷完善服務方式,圍繞企業(yè)“初創(chuàng)孵化期、成長壯大期、擴張成熟期”的成長主線,提供全方位、定制化的精準服務。

加大投入力度 財政科技經(jīng)費倍增

科技創(chuàng)新型企業(yè)快速發(fā)展的背后,離不開政府的引導與政策支撐。近年來,廣州持續(xù)加大財政投入力度,構(gòu)建以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會資金參與的科技經(jīng)費投入體系。自2015年開始,廣州實施財政科技經(jīng)費倍增計劃,2017年全市地方財政科技經(jīng)費達到171億元,是2014年的3倍。在科技資金投入的過程中,廣州充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的導向作用,推動財政科技經(jīng)費投入方式逐步實現(xiàn)“2個80%”:采用后補助、科技金融等投入方式的經(jīng)費約占80%,形成結(jié)果導向、市場導向的管理模式;支持企業(yè)或企業(yè)牽頭承擔項目的經(jīng)費約占80%,強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位以及對產(chǎn)業(yè)支撐作用。

除此之外,廣州還在全國范圍內(nèi)率先實施“以賽代評”新模式,通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽向社會征集中小企業(yè)創(chuàng)新項目,實現(xiàn)市場和政府在配置資源方面的深度融合。

為了將企業(yè)服務做得更為精細化,今年年初,廣州市科創(chuàng)委還制定出臺了《廣州市科技創(chuàng)新委員會分層分類服務科技創(chuàng)新企業(yè)做強做優(yōu)做大行動方案》,按照“136”思路(一條主線三大重點六項保障),緊緊圍繞企業(yè)“初創(chuàng)孵化期、成長壯大期、擴張成熟期”的成長主線,著重從強化政策扶持力度、完善金融服務體系、打造發(fā)展支撐平臺等3大方面發(fā)力,實施產(chǎn)業(yè)關鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)投入后補助、人才集聚、對外交流合作、自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試等6個普惠性措施,完善全鏈條科技創(chuàng)新企業(yè)培育體系,對企業(yè)各成長階段多角度全方位分層分類予以精準扶持。

在金域醫(yī)學的發(fā)展過程中,廣州市科創(chuàng)委從企業(yè)經(jīng)營發(fā)展思路、政策扶持、科研項目等方面均給予了全方位的指導和支持。2008年,金域醫(yī)學《臨床實驗診斷技術(shù)服務》項目獲得廣州市科技計劃項目立項支持,該項目是金域醫(yī)學承擔的第一個科技計劃項目。該項目的研發(fā)和建設,讓金域醫(yī)學奠定了在國內(nèi)醫(yī)學檢驗行業(yè)“質(zhì)量標桿”的地位。

鼓勵企業(yè)研發(fā) 最高獎勵100萬元

廣州堅持科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”,通過多種手段,不斷增強科技創(chuàng)新企業(yè)核心競爭力,推動高新技術(shù)企業(yè)與規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“雙提升”。

佳都科技相關負責人介紹,廣州的多項普惠性科技政策,如研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用后補助等,有效牽引了企業(yè)加大研發(fā)費用投入,積極開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)的創(chuàng)新活力。在市場導向方面,廣州市科創(chuàng)委等職能部門,落實國家各項產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策的同時,結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,不斷引導企業(yè)自主創(chuàng)新方向,鼓勵企業(yè)提升核心競爭力。

“佳都科技正是得益于這些政策利好導向,將企業(yè)發(fā)展定位于智慧城市建設,進一步打造了企業(yè)在人工智能領域的核心競爭力,并創(chuàng)造了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益?！奔讯伎萍紕?chuàng)新部負責人表示。

在鼓勵企業(yè)研發(fā)上,廣州還在不斷加大力度。今年,經(jīng)市政府審議通過,廣州市科創(chuàng)委制訂出臺了《廣州市高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)行動方案(2018—2020年)》,突出強調(diào)企業(yè)“研發(fā)投入”,對研發(fā)投入較大的企業(yè)給予額外獎勵,最高可達100萬元。

專家點評

創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化

企業(yè)創(chuàng)新百花齊放

廣州市社會科學院軟科學研究所課題組認為,在廣州科技政策體系不斷完善、創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化的氛圍下,廣州企業(yè)創(chuàng)新逐步呈現(xiàn)出“百花齊放”的態(tài)勢。這主要表現(xiàn)在四個方面。

一是企業(yè)研發(fā)平臺的持續(xù)增長,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)比例已提升至40%,一批龍頭企業(yè)開始牽頭建設國家、省級研發(fā)中心。二是一批技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)成為行業(yè)領導者及領頭羊。三是企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新推陳出新,企業(yè)通過積極整合新技術(shù)與原有業(yè)務,由單純的生產(chǎn)者升級為提供全套解決方案的服務商,形成新的商業(yè)模式。四是廣州大型企業(yè)積極布局科技創(chuàng)新,不但利用自身的資本優(yōu)勢加大研發(fā)投入,更與國內(nèi)科技巨頭、高端科研機構(gòu)進行戰(zhàn)略合作。

高新技術(shù)企業(yè)迅猛發(fā)展

廣州市科創(chuàng)委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至目前,廣州共有國家高新技術(shù)企業(yè)8690家,是2015年1919家的4.53倍,實現(xiàn)連續(xù)兩年兩次倍增,總量超過上海,居全國各城市第三名,年度凈增量連續(xù)兩年領先深圳,緊隨北京,居全國城市第二名。

截至目前,廣州完成國家科技型中小企業(yè)備案入庫企業(yè)7956家,居全國城市第一名;市科技創(chuàng)新企業(yè)庫在錄企業(yè)超過17.2萬家,省高新技術(shù)培育入庫企業(yè)累計數(shù)連續(xù)三年居全省第一,市創(chuàng)新標桿企業(yè)101家。

文/廣州日報全媒體記者羅樺琳 通訊員李曉銀 圖/廣州日報全媒體記者楊耀燁