“抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施,真正讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展”“政府要過‘緊日子’,把省下的錢用于保障民生支出,用在老百姓身上”,近日,財政部相關(guān)負責(zé)人的發(fā)言引發(fā)關(guān)注。這意味著更大規(guī)模的減稅正在路上,表明我國降成本措施持續(xù)加力,將會給企業(yè)帶來更多獲得感。

有一種觀點認為,當(dāng)前企業(yè)最大的挑戰(zhàn)不在需求下滑,而在成本上升。尤其是對不少企業(yè)而言,成本如果上升,競爭力就會下降,因此減稅降費的呼聲一直不小。合理的稅率應(yīng)是多少,企業(yè)從銀行融資的利息能不能抵扣,需要系統(tǒng)、科學(xué)、嚴密的測算與論證,但減負的共識已經(jīng)清晰。

中央持續(xù)釋放減稅紅包,既是在應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力,也是在對接“降成本”這一供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長期任務(wù)。過去五年,營改增累計減稅近2萬億元,取消、免征、停征和減征1368項政府性基金和行政事業(yè)性收費,力度不可謂不大,僅今年5月1日增值稅下調(diào)1個百分點后,合計減稅就達1745億元,減稅效果顯現(xiàn)。然而,就像天氣預(yù)報中有實際溫度與體感溫度的差別,眼下的當(dāng)務(wù)之急,是把中央在宏觀政策層面的部署舉措,轉(zhuǎn)化為企業(yè)在微觀層面的切實獲得感,讓企業(yè)獲得實實在在的減稅紅利。這就需要上下貫通,把中央政策落實到位。

改革重在落實,也難在落實。在中央全面深化改革委員會第四次會議上,習(xí)近平總書記強調(diào)要投入更多精力、下更大氣力抓落實,把改革重點放到解決實際問題上來。就減稅降費而言,更好地為企業(yè)注入信心,一方面要繼續(xù)加大減負力度,推動稅率三檔并兩檔落地;另一方面,也要避免中間環(huán)節(jié)的跑冒滴漏,不讓獲得感打折。這就需要避免減稅降費在落實過程中變形走樣,這也是為什么最近國務(wù)院強調(diào),“在機構(gòu)改革中確保社保費現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定,有關(guān)部門要加強督查,嚴禁自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳”。

更大規(guī)模的減稅,無疑有助于提振實體經(jīng)濟信心。外向看,身處激烈的國際競爭中,稅負環(huán)境就是營商的大氣候,是競爭的重要維度,形勢逼人改革;內(nèi)向看,避免經(jīng)濟脫實向虛,本身也需要出實招。企業(yè)利潤越高,員工的待遇就越好;待遇越好,就越能吸引優(yōu)秀人才;人才越多,企業(yè)的創(chuàng)新能力就越強。為企業(yè)減稅降費、降低成本,就會形成良性循環(huán),不斷增強實體經(jīng)濟的競爭力,不斷提升產(chǎn)品供給的能力和水平。正是從這個意義上說,為實體經(jīng)濟減負,不僅可以吸收資金流,也可以吸引人才流。

當(dāng)然,稅收是財政之基,改革需要在利益平衡中推進。好在近幾年,在減稅降費的同時,通過不斷培植和發(fā)展新的稅源,財政增收有了源頭活水,有能力也有條件進行力度更大的減稅措施。而放在改革開放40年的歷史長河中審視,通過減稅降費來“放水養(yǎng)魚”,通過增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力,不斷做大稅基,也被反復(fù)證明是成功的。減負,可以實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與國家財力增強的雙贏。

有學(xué)者說,我國財稅體制改革的一大特點,就是它作為整體改革的重要組成部分,始終與整體改革相伴隨,并服從、服務(wù)于整體改革的需要?？v觀40年改革開放,其中很重要的一項任務(wù)就是為“財富創(chuàng)造”移除制度絆腳石,通過降低交易成本激發(fā)市場主體活力。今天,更大規(guī)模的減稅已經(jīng)在路上,將讓中國的企業(yè)更能輕裝上陣,獲得更加堅強的信心、更加穩(wěn)固的競爭優(yōu)勢。

《 人民日報 》( 2018年10月11日 05 版)