首頁(yè)>聚焦點(diǎn)聚焦點(diǎn)
林毅夫:一帶一路”何以讓世界共同繁榮成為可能
作者:全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng) 林毅夫
今年是改革開(kāi)放40周年,回顧這40年,中國(guó)的發(fā)展無(wú)疑是人類(lèi)歷史上的一個(gè)奇跡。在1978年我們剛剛改革開(kāi)放時(shí),中國(guó)是世界上最貧窮的國(guó)家之一,按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),當(dāng)年我們?nèi)司鶉?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有156美元,這是一個(gè)什么概念?大家知道,世界上最貧窮的國(guó)家集中在撒哈拉沙漠以南被稱(chēng)為黑非洲的地方。1978年時(shí),撒哈拉沙漠以南國(guó)家的平均人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是490美元,我們連他們的三分之一都沒(méi)有達(dá)到。跟世界上其它貧窮的國(guó)家一樣,當(dāng)時(shí)81%的中國(guó)人生活在農(nóng)村,84%的人生活在一天1.25美元生活費(fèi)的國(guó)際貧困線(xiàn)以下。同時(shí)我們是一個(gè)非常內(nèi)向型的國(guó)家,出口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4.1%,進(jìn)口是5.6%;也就是說(shuō),90%的生產(chǎn)活動(dòng)跟國(guó)際不接軌。并且在出口的產(chǎn)品當(dāng)中,75%以上是農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品的加工品。
就在這么一個(gè)非常低的起點(diǎn)上,過(guò)去這40年,我們?nèi)〉昧似骄磕?.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,在人類(lèi)歷史上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家、任何一個(gè)地區(qū),以這么高的速度持續(xù)這么長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在這一段時(shí)間里面,我們對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)更快,達(dá)到平均每年14.5%。
在這么一個(gè)快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和對(duì)外開(kāi)放的總體態(tài)勢(shì)中,2009年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模按市場(chǎng)匯率計(jì)算超過(guò)日本,變成世界第二經(jīng)濟(jì)體。2010年我們出口超過(guò)德國(guó),變成世界上最大的出口國(guó),而且95%的出口產(chǎn)品是制造業(yè)產(chǎn)品,所以現(xiàn)在中國(guó)被稱(chēng)為“世界工廠”。在2013年的時(shí)候,中國(guó)的貿(mào)易總量超過(guò)美國(guó),變成世界第一大貿(mào)易國(guó),而且貿(mào)易進(jìn)口加出口,占我們國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,從1978年的9.7%,到現(xiàn)在達(dá)到35%左右,在人口規(guī)模超過(guò)一億以上的大國(guó)中,中國(guó)現(xiàn)在是貿(mào)易占經(jīng)濟(jì)GDP比重最高的國(guó)家。
改革開(kāi)放過(guò)程中,中國(guó)一直是穩(wěn)定而快速地發(fā)展,但不可否認(rèn)的是也確實(shí)存在一些問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一放緩,中國(guó)經(jīng)濟(jì)即將崩潰的論調(diào)就此起彼伏。但回顧起來(lái),中國(guó)卻是過(guò)去這40年當(dāng)中唯一沒(méi)有出現(xiàn)金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國(guó)家。為什么能這樣呢?這主要是我們?cè)诟母镩_(kāi)放過(guò)程當(dāng)中,一方面解放思想,一方面實(shí)事求是,根據(jù)我們國(guó)家的實(shí)際情況、條件來(lái)推動(dòng)改革,而不是簡(jiǎn)單地照搬一些西方理論來(lái)進(jìn)行改革。
我國(guó)的改革是以漸進(jìn)、雙軌的方式推進(jìn)的。改革開(kāi)放初期,我國(guó)有很多大型的資本密集的國(guó)有企業(yè),效率低,沒(méi)有保護(hù)補(bǔ)貼就活不了,當(dāng)時(shí)推行的政策是實(shí)事求是,對(duì)這些大型的國(guó)有企業(yè)給予必要的轉(zhuǎn)型保護(hù)、補(bǔ)貼以維持穩(wěn)定;對(duì)那些傳統(tǒng)上受抑制、符合比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)放開(kāi)準(zhǔn)入,而且積極地因勢(shì)利導(dǎo),設(shè)立工業(yè)園、加工出口區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū),招商引資,把比較優(yōu)勢(shì)迅速變成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這些新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展得非???積累了資本,使得比較優(yōu)勢(shì)不斷往資本密集產(chǎn)業(yè)提升,給改革舊的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了必要條件,改革隨之不斷深化。這是中國(guó)在過(guò)去這40年能夠維持穩(wěn)定和快速發(fā)展的主要原因。
沿著這條解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的道路,按照十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革去推進(jìn),國(guó)際上的很多機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)很多學(xué)者預(yù)測(cè),到2025年前后,我國(guó)可以跨過(guò)人均12700美元GDP的門(mén)檻,成為一個(gè)高收入國(guó)家。這是中華民族偉大復(fù)興一個(gè)很重要的里程碑。
中國(guó)是擁有輝煌文明的古國(guó),從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)淪為人為刀俎我為魚(yú)肉,民族面臨生死存亡之后,中國(guó)知識(shí)分子就一直以追求中華民族的偉大復(fù)興為己任。正如2016年習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念孫中山先生誕辰150周年大會(huì)上講的,我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。己立立人,己達(dá)達(dá)人。對(duì)于中國(guó)人來(lái)講,中華民族偉大復(fù)興不僅僅是中國(guó)的人們富了、國(guó)家強(qiáng)了,我們希望自己國(guó)家富強(qiáng),也希望其他跟我們有同樣歷史、同樣命運(yùn)的發(fā)展中國(guó)家,能夠經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展、擺脫貧困,屹立于世界民族之林。
第二次世界大戰(zhàn)以后,絕大部分發(fā)展中國(guó)家、發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,雖經(jīng)過(guò)兩代多人接近三代人的努力,還陷于低收入或者中等收入的水平,沒(méi)有辦法從低收入跨進(jìn)中等收入,或是從中等收入跨進(jìn)高收入的水平。
我一直在大力倡導(dǎo)一個(gè)總結(jié)于我國(guó)和其它發(fā)展中國(guó)家成敗經(jīng)驗(yàn)的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)。從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看,發(fā)達(dá)國(guó)家給對(duì)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展援助很多,但是好鋼沒(méi)有用到刀刃上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是收入水平不斷提高,其前提條件是什么?是勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高靠的是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新、新的附加價(jià)值更高的產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn),隨著現(xiàn)代技術(shù)的使用,經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來(lái)越大,市場(chǎng)范圍越來(lái)越大,電力、通訊、公路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施必須不斷完善。
這樣的進(jìn)程,對(duì)任何國(guó)家都是一樣的。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的主要瓶頸限制是什么?是必要的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重欠缺。沒(méi)有必要的基礎(chǔ)設(shè)施,就沒(méi)有辦法采用現(xiàn)代化的技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)去提高生產(chǎn)力。國(guó)際上的發(fā)展援助主要用在什么地方?改善政治治理,增加政治透明、提高人權(quán)、促進(jìn)男女平等,發(fā)展教育、醫(yī)療等。這些發(fā)展援助出發(fā)點(diǎn)都是好的,但并不能消除發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展瓶頸。
從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析和我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)知道,要致富先修路,必須把基礎(chǔ)設(shè)施完善以后,一個(gè)發(fā)展中國(guó)家才能夠進(jìn)入到現(xiàn)代化的進(jìn)程。這是為何習(xí)總書(shū)記在2013年提出以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”作為一個(gè)新的中國(guó)倡導(dǎo)的國(guó)際發(fā)展合作框架時(shí),以基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通作為抓手來(lái)推動(dòng)的主要原因。
這樣一個(gè)新的國(guó)際發(fā)展援助合作的框架提出以后,在國(guó)際上引起了熱烈的反映,可以從兩項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看:
第一,我國(guó)為“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家提供一定的資金支持,但是沿線(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重欠缺,所需資金規(guī)模非常巨大,必須用多邊的方式來(lái)動(dòng)員市場(chǎng)的資金,因而我國(guó)倡導(dǎo)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。籌備的時(shí)候,盡管美國(guó)公然反對(duì),給很多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人施加壓力,但是這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)是符合各國(guó)發(fā)展需要的,得到了積極熱烈地響應(yīng),有57個(gè)創(chuàng)始會(huì)員國(guó),包括英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)這些七國(guó)集團(tuán)的主要成員,到現(xiàn)在已經(jīng)有77個(gè)成員國(guó),而且還有幾十個(gè)國(guó)家在申請(qǐng)的過(guò)程當(dāng)中。目前已經(jīng)是除了世界銀行之外,成員國(guó)數(shù)量最多的國(guó)際多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)。
第二,我們?nèi)ツ暾匍_(kāi)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇,來(lái)了29個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,有160個(gè)國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)代表團(tuán)參加,是去年國(guó)際上最大的盛會(huì),表明我們“一帶一路”的思路得到積極響應(yīng)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性,不僅我國(guó),其實(shí)包括美國(guó)也看到了。2011年,當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬就提出“新絲綢之路”計(jì)劃,倡導(dǎo)以基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,把中亞五國(guó)跟阿富汗連在一起,在印度洋找到一個(gè)出???。同年還提出印太經(jīng)濟(jì)走廊,用基礎(chǔ)設(shè)施把印度洋和太平洋連在一起。這些倡議的內(nèi)容和“一帶一路”倡議相似,但是現(xiàn)在美國(guó)提出的“新絲綢之路”“印太經(jīng)濟(jì)走廊”國(guó)際反響一般,而我們“一帶一路”倡議在國(guó)際上得到積極的反應(yīng)。為什么會(huì)有這種差異呢?是因?yàn)樵诨A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上面,我們有比較優(yōu)勢(shì),而且是可信的。
第一,中國(guó)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力最強(qiáng)的國(guó)家,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要鋼筋、水泥,我們這方面的產(chǎn)能占全世界的一半以上。改革開(kāi)放后,我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常快,培養(yǎng)了世界最大規(guī)模、非常有競(jìng)爭(zhēng)力、效率非常高的施工隊(duì)伍,在國(guó)際上競(jìng)標(biāo),我國(guó)施工隊(duì)的成本在其它國(guó)家施工隊(duì)的一半以下,甚至三分之一。美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰時(shí)期是二次世界大戰(zhàn)后大建高速公路時(shí),那時(shí)候它的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力非常強(qiáng),現(xiàn)在已經(jīng)衰落。
第二,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要資金,我們有3萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備,在全世界是最高的。美國(guó)政府的債券回報(bào)率非常低,如果去除掉通貨膨脹是負(fù)利率,美國(guó)股票市場(chǎng)泡沫很大,風(fēng)險(xiǎn)很高。我國(guó)這3萬(wàn)億美元儲(chǔ)備當(dāng)中一部分資金可以用來(lái)做“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入資金。只要這些項(xiàng)目選擇好,回報(bào)率會(huì)相當(dāng)高。展望未來(lái),我國(guó)的經(jīng)常賬戶(hù)每年還會(huì)有幾千萬(wàn)美元的盈余。在資金投入上,我國(guó)有優(yōu)勢(shì)。
第三,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以后是不是能致富,決定于有沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展。前面談到二次世界大戰(zhàn)以后,成功的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體非常少,少數(shù)成功的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體有一個(gè)共同的特色,抓住了國(guó)際勞動(dòng)密集型加工業(yè)轉(zhuǎn)移的窗口機(jī)遇期,從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)變成現(xiàn)代化的制造業(yè)經(jīng)濟(jì)。二戰(zhàn)以后,日本發(fā)展起來(lái)是抓住美國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)失掉比較優(yōu)勢(shì),發(fā)展了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。日本到20世紀(jì)60年代工資上漲,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)降低,當(dāng)時(shí)亞洲四小龍抓住了這個(gè)窗口機(jī)遇期,發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展制造業(yè),成為新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)體。20世紀(jì)80年代我國(guó)改革開(kāi)放,抓住了當(dāng)時(shí)亞洲四小龍工資上漲,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移的窗口機(jī)遇期,我國(guó)也發(fā)展起來(lái)了。現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)是中等偏上的中等收入經(jīng)濟(jì)體,很快將變成高收入經(jīng)濟(jì)體,讓中國(guó)變成“世界工廠”的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也逐漸失掉比較優(yōu)勢(shì)需要向海外轉(zhuǎn)移。誰(shuí)抓住了這個(gè)窗口機(jī)遇期,就有可能像我國(guó)和東亞經(jīng)濟(jì)體一樣快速發(fā)展起來(lái)。
但這一次跟前面幾次的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移窗口機(jī)遇期有很大的不同,就是量上的不同。比如60年代,日本開(kāi)始向外轉(zhuǎn)移,它的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)整個(gè)制造業(yè)雇傭的人數(shù)是930萬(wàn)。80年代,亞洲四小龍勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí),韓國(guó)制造業(yè)雇傭人數(shù)是230萬(wàn),我國(guó)臺(tái)灣是150萬(wàn),香港是100萬(wàn),新加坡是50萬(wàn)。這一次中國(guó)大陸整個(gè)制造業(yè)雇傭的人數(shù)是1.24億,其中勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)雇傭的人數(shù)達(dá)到8500萬(wàn)。從這個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)看,我國(guó)實(shí)際上創(chuàng)造了一個(gè)足以讓“一帶一路”沿線(xiàn)60幾個(gè)收入水平在我們?nèi)司鵊DP一半以下的國(guó)家,再加上非洲國(guó)家,同時(shí)進(jìn)入到工業(yè)化、現(xiàn)代化的窗口機(jī)遇期。如果他們解決了基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸限制,就有可能抓住了勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)移的窗口機(jī)遇期。
第四,思路決定出路。二次世界大戰(zhàn)以后,發(fā)展中國(guó)家政治上擺脫了殖民地、半殖民地地位,開(kāi)始追求自己國(guó)家的工業(yè)化、現(xiàn)代化,但是,在政策上以發(fā)達(dá)國(guó)家的理論和經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)。理論和經(jīng)驗(yàn)的適用性決定于前提條件是否具備。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的條件不同,發(fā)達(dá)國(guó)家的理論和經(jīng)驗(yàn)用在發(fā)展中國(guó)家難免有“南橘北枳”的局限。我國(guó)的條件和其它發(fā)展中國(guó)家較為相同,來(lái)自于我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)、理論和思路對(duì)其它發(fā)展中國(guó)家動(dòng)員資源,克服困難,抓住發(fā)展的機(jī)遇將有較大的參考借鑒價(jià)值。
中華民族偉大復(fù)興是民族的驕傲,中華民族偉大復(fù)興也會(huì)給其他發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)共同繁榮的機(jī)遇,“一帶一路”倡議有可能推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體美好愿景的實(shí)現(xiàn),給世界增添“百花齊放春滿(mǎn)園”的活力。
(本文系作者在學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上的重要講話(huà)精神研討會(huì)暨北京師范大學(xué)“一帶一路”學(xué)院成立大會(huì)上的講話(huà),有刪減。)
編輯:位林惠
關(guān)鍵詞:國(guó)家 基礎(chǔ)設(shè)施 發(fā)展 產(chǎn)業(yè)
更多
更多
- 中國(guó)制造助力孟加拉國(guó)首條河底隧道項(xiàng)目
- 澳大利亞豬肉產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)官員看好進(jìn)博會(huì)機(jī)遇
- 聯(lián)合國(guó)官員說(shuō)敘利亞約1170萬(wàn)人需要人道主義援助
- 伊朗外長(zhǎng)扎里夫宣布辭職
- 中國(guó)南極中山站迎來(lái)建站30周年
- 聯(lián)合國(guó)特使赴也門(mén)斡旋荷臺(tái)達(dá)撤軍事宜
- 以色列前能源部長(zhǎng)因從事間諜活動(dòng)被判11年監(jiān)禁
- 故宮博物院建院94年來(lái)首開(kāi)夜場(chǎng)舉辦“燈會(huì)”
更多
- 世界點(diǎn)贊中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成就
- 種植中國(guó)雜交水稻改變布隆迪農(nóng)民生活
- 數(shù)據(jù)顯示蒙古國(guó)首都空氣污染加劇
- 美藥管局?jǐn)M進(jìn)一步嚴(yán)控青少年使用電子煙
- 新疆逾40億元資金投向農(nóng)村人居環(huán)境整治
- 委內(nèi)瑞拉政府宣布全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)工復(fù)課
- 推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組 北京國(guó)企改革“動(dòng)作”頻頻
- 新西蘭綠黨領(lǐng)導(dǎo)人在惠靈頓鬧市區(qū)遇襲受傷
- 美國(guó)將于今年8月試射受《中導(dǎo)條約》限制的巡航導(dǎo)彈