中新網(wǎng)北京10月15日電 15日在清華大學召開的“包容與多樣——無障礙發(fā)展國際學術大會”發(fā)布《通用無障礙發(fā)展北京宣言》。以下為宣言全文：

一、 我們是來自世界各地的研究機構、學術群體、社會組織與行業(yè)部門的代表，于2018年10月15日在北京清華大學相聚一堂，在中國殘疾人聯(lián)合會指導、清華大學主辦的“包容與多樣——無障礙發(fā)展國際學術大會”上發(fā)布《通用無障礙發(fā)展北京宣言》，代表了我們對推動未來人居環(huán)境通用無障礙發(fā)展的共識。參加會議的還有相關政府部門、專業(yè)人士、行業(yè)從業(yè)者以及支持無障礙事業(yè)發(fā)展的相關方。

二、 每個人的生命周期中都會面臨行動和感知的障礙，無障礙與每個生命的權利和自由密切相關。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計，目前全世界總人口中有大約15%的人有某種形式的殘疾，人口總量超過10億人，其中近2億經(jīng)受著相當嚴重的功能困難。伴隨著全球老齡化時代的到來以及壽命延長帶來的慢性疾病增加，未來世界的殘疾率將進一步上升，需要更多關切。

三、 2006年12月13日，聯(lián)合國大會通過《殘疾人權利公約》?！豆s》再次確認了《聯(lián)合國憲章》、《世界人權宣言》以及國際人權公約所宣告的原則，重申了人類大家庭所有成員的固有尊嚴和價值以及平等和不可剝奪的權利，是世界自由、正義與和平的基礎。為了促進、保護和確保所有殘疾人充分和平等地享有一切人權和基本自由，并促進對殘疾人固有尊嚴的尊重，以“合理便利”與“通用設計”等理念與方法消除“基于殘疾的歧視”是實現(xiàn)機會均等、切實參與、包容發(fā)展重要途徑。

四、 我們充分理解2015年聯(lián)合國紀念國際殘疾人日以“包容至上：賦予所有殘疾人無障礙設施和權能”為主題，呼吁國際社會認識到推動殘疾人賦權和平等在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標中的重要性，建立包容和無障礙的城市。2016年聯(lián)合國關于住房和永續(xù)城市發(fā)展的會議(人居III)通過了“基多宣言”，各個國家、政府的首腦、部長以及高級代表共享愿景，即平等的使用和享受城市與人類住區(qū)，尋求促進包容性，確保所有現(xiàn)在和未來的居民，沒有任何形式的歧視，可以在正義、安全、健康、方便、能支付的、韌性和永續(xù)的城市和人類住區(qū)定居、生產(chǎn)，并提高所有人的生活質量，促進繁榮。

五、 為了能夠進一步推動面向平等、包容、參與的諸多共識和實踐，我們充分認識到當前人居環(huán)境的建設遵循“通用無障礙”原則的現(xiàn)實性、重要性和緊迫性：

1、 人居環(huán)境與基本服務無障礙：城鎮(zhèn)化進程中多種形式的貧困、社會與經(jīng)濟發(fā)展水平的分化與空間隔離將導致在消除“基于殘疾的歧視”的過程中更復雜和尖銳的矛盾，有些群體在社會經(jīng)濟快速發(fā)展中容易被遺漏和忽略，這為社會全體的永續(xù)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)，必須在人居環(huán)境的建設和社會基礎設施與基本服務中，確立通用無障礙的基本原則，為所有人提供平等與充分參與的機會。

2、 信息無障礙：信息社會的科技進步與創(chuàng)新日新月異，人們對信息科技與人工智能的依賴程度不斷提升。由于技術手段在通用無障礙性能上的差異，從而導致信息獲取、加工、利用的困難和不平等，這些新興技術的障礙使行動或感知不便利的群體失去了在信息社會交流與平等參與的機會。

3、 確立通用無障礙發(fā)展的范式：在定義和實施通用無障礙發(fā)展的過程中，政策、立法以及從規(guī)劃、融資、建設、運行、治理的各個環(huán)節(jié)在系統(tǒng)化銜接、同步化實施等方面的不足，是導致通用無障礙的設施與服務效率低下的關鍵原因，必須重新反思與認識通用無障礙的發(fā)展范式對人居環(huán)境建設與社會服務產(chǎn)生的根本性影響，確立以法律為準繩、以用戶為中心、以實際需求為基礎、以無障礙愿景為導向、以無障礙系統(tǒng)規(guī)劃為框架、以無障礙要素統(tǒng)籌為方法，以行動計劃為保障的發(fā)展范式。

4、 多主體共同參與模式：理念的不斷提升需要切實的行動給予保障。在不同層面、不同區(qū)域、不同環(huán)節(jié)提升通用無障礙的水平，需要包括政府、企業(yè)、社會組織在內(nèi)的多方利益主體的充分參與與合作，確保在行動過程中，有充分的立法保障，有對行動主體的適當賦能，及時的監(jiān)督、檢查、評估與權衡，充分認識到通用無障礙的發(fā)展是一個達成“全社會最大公約數(shù)”的動態(tài)協(xié)調(diào)過程，是一個“永遠在路上”的持續(xù)演進和改善過程。

六、 作為共識，我們應當各自領域推動通用無障礙發(fā)展，提出如下行動倡議：

1、 我們認識到不同地域在經(jīng)濟發(fā)展水平、社會生活習慣、歷史文化傳統(tǒng)等方面的差異，所以我們應當著力研究通用普適的無障礙目標與因地制宜、因時制宜、因人制宜的關系，尊重不同的差異和發(fā)展水平，權衡并選擇合理的目標與方式，從環(huán)境、信息、服務、就業(yè)等多方面提升通用無障礙水平。

2、 我們認識到通用無障礙的目標是為了推動全社會平等、包容與充分參與，因此應當關注所有利益相關方以及各種行為與感知有不同障礙的群體，包括但不僅僅限于性別、年齡、文化、宗教、身心障礙等方面。與此同時，我們也應當意識到必須重點關注那些對消除障礙、實現(xiàn)平等更加敏感、高度依賴的群體，比如兒童、婦女、殘疾人、貧困的老年人等，這些群體在實現(xiàn)通用無障礙愿景的過程中需要更多的投入與更大的關愛。

3、 我們督促相關政府部門以及所有利益相關方，在法律法規(guī)、政策、標準與發(fā)展規(guī)劃的制定中，充分納入通用無障礙的理念和原則，尊重不同群體的差異，保障殘疾人群體在無障礙事物中的深度參與與廣泛協(xié)商，提升殘障人參加生活與生產(chǎn)活動的自主能力，以法律為準繩，監(jiān)督通用無障礙在各個環(huán)節(jié)的落實，確保不同群體消除歧視的基本訴求。

4、 我們在遵守相關政策和法律的前提下，應當加強合作和交流，分享知識和經(jīng)驗，突破行業(yè)、領域等帶來的壁壘，因為通用無障礙是所有人的福祉，需要所有人的投入。

5、 我們決心通過《通用無障礙發(fā)展北京宣言》強化我們在21世紀新時代面對城鎮(zhèn)化諸多挑戰(zhàn)的信心，加深我們對全社會平等、包容、永續(xù)發(fā)展的認識，促進我們在每一項具體行動中對上述理念的落實，實現(xiàn)我們的共同愿景。