我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家,各民族一律平等,國(guó)家大力發(fā)展教育、科學(xué)和文化事業(yè)。在民族地區(qū)推廣普通話,是一項(xiàng)關(guān)乎“情”、關(guān)乎“理”、關(guān)乎“法”的工作。

楊小波 人民政協(xié)報(bào)記者 姜貴東 攝

從廣西調(diào)研中感到,推廣普通話遇到的最大認(rèn)識(shí)問(wèn)題,還是如何處理好推廣普通話和使用少數(shù)民族語(yǔ)言關(guān)系問(wèn)題。我以為,協(xié)調(diào)處理好推普工作涉及的“情”“理”“法”問(wèn)題,根本還是在法,應(yīng)當(dāng)“以法明理”,“以理通情”,梳清各層面認(rèn)識(shí)。我就三個(gè)法律適用的相關(guān)關(guān)系提出幾個(gè)問(wèn)題。

一、 《憲法》規(guī)定:“國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話”,“各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由”。具體實(shí)踐中應(yīng)該依據(jù)怎樣的原則落實(shí)好相關(guān)要求、分別做好推廣普通話和使用發(fā)展和保護(hù)各民族語(yǔ)言文字工作?

二、 《民族區(qū)域自治法》規(guī)定:“招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校(班級(jí))和其他教育機(jī)構(gòu),有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字的課本,并用少數(shù)民族語(yǔ)言講課;根據(jù)情況從小學(xué)低年級(jí)或者高年級(jí)起開設(shè)漢語(yǔ)文課程,推廣全國(guó)通用的普通話和規(guī)范漢字。”如何處理好執(zhí)行上述規(guī)定與完成2020年全國(guó)普通話普及率達(dá)到80%的攻堅(jiān)任務(wù)之間的關(guān)系?

三、 《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》中有三項(xiàng)規(guī)定。規(guī)定一:“公民有學(xué)習(xí)和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的權(quán)利”。如果僅僅是權(quán)利而非義務(wù),該法的要求能執(zhí)行到位嗎?規(guī)定二:“國(guó)家通用語(yǔ)言文字的使用應(yīng)當(dāng)有利于……民族團(tuán)結(jié)”。那么,如何理解使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字不利于“民族團(tuán)結(jié)”的情境?規(guī)定三:“干涉他人學(xué)習(xí)和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的,由有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正,并予以警告?！比绻鏌o(wú)效,又怎么保證有效制止干涉行為?