一切為了營(yíng)收

為了走出經(jīng)濟(jì)困境，1999年，第三監(jiān)獄開(kāi)始出讓土地。

新京報(bào)記者獲得的資料顯示，該年2月10日，根據(jù)遼寧省人民政府《關(guān)于凌源市人民政府向凌源鋼鐵集團(tuán)有限公司出讓土地使用權(quán)的請(qǐng)示》（朝政土讓字）[1999]4號(hào)，省政府同意將凌源凌河汽車(chē)鑄造廠使用的21.5732公頃土地出讓給凌源鋼鐵集團(tuán)有限公司（下稱(chēng)“凌鋼”），出讓年限50年。

汽車(chē)鑄造廠是第三監(jiān)獄的獄辦企業(yè)，位于三監(jiān)內(nèi)部。

鐘鑫向新京報(bào)證實(shí)了上述土地出讓行為。在他的印象里，原來(lái)的第三監(jiān)獄差不多是現(xiàn)在的兩倍大，“后來(lái)監(jiān)獄沒(méi)錢(qián)，就把土地轉(zhuǎn)給凌鋼了”。

依據(jù)司法部2002年頒布的《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及住建部2014年頒布的《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條文說(shuō)明》，監(jiān)獄用地必須“遠(yuǎn)離污染源、高噪聲以及不在排放腐蝕性氣體單位的下風(fēng)方向等不利條件的地段，以利于干警、罪犯的生活和監(jiān)獄的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”。但第三監(jiān)獄向凌鋼出讓土地在上述規(guī)范性文件頒布前，未受其限制。

10月11日，新京報(bào)記者看到，如今的第三監(jiān)獄和凌鋼幾乎挨在了一起。第三監(jiān)獄北部圍墻與凌鋼的生產(chǎn)車(chē)間只隔著一條馬路，寬度不足20米。站在監(jiān)獄圍墻與凌鋼之間的馬路上，聽(tīng)到的全是從鋼鐵廠一邊發(fā)出的機(jī)器轟鳴，幾米外監(jiān)獄圍墻內(nèi)武警戰(zhàn)士的對(duì)話，完全被淹沒(méi)了。

在遼寧省監(jiān)獄管理局的通報(bào)中，罪犯正是利用了凌鋼的生產(chǎn)噪音作為掩護(hù)，才撬開(kāi)了會(huì)見(jiàn)室的門(mén)窗。

1996年，第三監(jiān)獄下屬的“遼寧凌源鴻遠(yuǎn)服飾有限公司”（下稱(chēng)“鴻遠(yuǎn)服飾”）注冊(cè)成立，其法人代表李光旭曾是第三監(jiān)獄的監(jiān)獄長(zhǎng)。10月11日，新京報(bào)記者在第三監(jiān)獄門(mén)口看到兩塊牌子，一邊是“遼寧省凌源第三監(jiān)獄”的牌子，另一邊是“遼寧凌源鴻遠(yuǎn)服飾有限公司”。

天眼查顯示，鴻遠(yuǎn)服飾的大股東為遼寧凌源鴻凌汽車(chē)集團(tuán)公司，但鴻遠(yuǎn)服飾的受益人為凌源監(jiān)獄管理分局，其對(duì)遼寧凌源鴻凌汽車(chē)集團(tuán)公司的持股比例為100%。

此次越獄事件后，遼寧省監(jiān)獄局通報(bào)稱(chēng)“已將監(jiān)獄長(zhǎng)、總經(jīng)理和兩名副監(jiān)獄長(zhǎng)予以免職處理，有關(guān)機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)直接責(zé)任人員介入調(diào)查”。一名知情人士表示，其中的“總經(jīng)理”指的便是鴻遠(yuǎn)服飾的高級(jí)管理人員，行政級(jí)別和監(jiān)獄長(zhǎng)、政委一樣。

據(jù)一名消息人士透露，除了出讓土地、興辦企業(yè)外，凌源分局還在上世紀(jì)九十年代讓下屬監(jiān)獄的犯人走出監(jiān)獄勞動(dòng)創(chuàng)收，“參加社會(huì)上的工程建設(shè)，比如挖下水道、干工程等”。該消息人士稱(chēng)，這種創(chuàng)收行為始于1997年9月，直到2003年才徹底消失。

其間亦發(fā)生過(guò)犯人脫逃事件。新京報(bào)記者得到的一份材料顯示，1998年一起“5·12”案件，凌源第五監(jiān)獄外役養(yǎng)殖點(diǎn)罪犯翟光遠(yuǎn)脫逃，另有一名干警、兩名犯人攜槍潛逃。

部分監(jiān)獄管理人員非在編干警

越獄事件發(fā)生后，一名第三監(jiān)獄的退休干警非常氣憤，認(rèn)為監(jiān)獄方面管理過(guò)于松懈，“干部的素質(zhì)、警惕性都太差了”。

在第三監(jiān)獄監(jiān)區(qū)工作的李明明（化名）告訴新京報(bào)記者，目前獄內(nèi)有40余名工作人員并非在編干警，而是參照事業(yè)單位管理，“不屬于警察，也不是公務(wù)員”。他們與正式干警交叉分布在各個(gè)崗位，中心崗、監(jiān)控室這樣的重要崗位也不例外。

李明明提供的資料顯示，1994年，遼寧省人事廳、省司法廳聯(lián)合組織省直屬監(jiān)獄和勞教單位錄用人民警察的考試。遼寧全省當(dāng)時(shí)共5000多人參考，2300多人合格?！暗?yàn)榉N種原因，合格的2300多人中，有1700多人一直沒(méi)有拿到警察身份。這些人最后就成了參照事業(yè)單位管理，工資里一半由上級(jí)財(cái)政撥款，一半由監(jiān)獄自籌解決。上述工作人員說(shuō)，王磊、張貴林盜取的非警用工作服，就屬于這類(lèi)人員。

與在編干警相比，參照事業(yè)單位管理的工作人員工資少了很多?！拔覀儧](méi)有加班費(fèi)，沒(méi)有車(chē)補(bǔ)、房補(bǔ)。正式干警如果不休年假會(huì)發(fā)相應(yīng)的獎(jiǎng)金，我們也沒(méi)有?！崩蠲髅髯约壕蛯儆趨⒄帐聵I(yè)單位管理的工作人員，他告訴新京報(bào)記者，林林總總算下來(lái)，他每月要比正式干警少拿3000多塊，“以后我們的退休金也沒(méi)有他們高，只有3000多塊?！?/p>

當(dāng)被問(wèn)及如此低的待遇是否會(huì)影響其工作熱情時(shí)，李明明說(shuō)，至少在他這里沒(méi)有，“但為了退休后能有個(gè)好點(diǎn)的待遇，不少人正籌劃著找上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)解決問(wèn)題，心思沒(méi)有完全放在工作上?！?/p>

在新京報(bào)記者的采訪中，多名第三監(jiān)獄的工作人員都表示此次越獄事件“確實(shí)不該發(fā)生”，但又希望借助此事讓上級(jí)知道監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部的現(xiàn)狀，“現(xiàn)在的犯人不好管，上邊對(duì)我們限制也越來(lái)越嚴(yán)，可管可不管的事都是睜一只眼閉一只眼”，鐘鑫說(shuō)。

10月15日，被高墻和電網(wǎng)包裹的凌源第三監(jiān)獄看上去一切正常。在迅速撤換了幾名領(lǐng)導(dǎo)，增加了武警的巡邏次數(shù)后，它再次關(guān)上了厚重的大門(mén)，擋住了外界探尋的目光。

新京報(bào)記者 段睿超 孫旗 遼寧凌源報(bào)道 實(shí)習(xí)生 張慧