由國(guó)家信息中心著、商務(wù)印書(shū)館出版發(fā)行的《大數(shù)據(jù)看改革開(kāi)放新時(shí)代》新書(shū)發(fā)布會(huì)近日在京舉行。該書(shū)顯示,2013年以來(lái),減稅降費(fèi)政策力度不斷加碼,并取得顯著成效,助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輕裝上陣”,企業(yè)對(duì)減稅降費(fèi)“獲得感”也持續(xù)提升,但同時(shí),影響減稅降費(fèi)政策發(fā)揮效應(yīng)的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”仍然存在,為此,輿論期盼進(jìn)一步改革完善現(xiàn)有減稅政策,繼續(xù)大力清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目,著力降低重點(diǎn)領(lǐng)域涉企成本。

國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部主任于施洋介紹,《大數(shù)據(jù)看改革開(kāi)放新時(shí)代》由總報(bào)告和專(zhuān)題報(bào)告兩大板塊構(gòu)成。全書(shū)以互聯(lián)網(wǎng)輿情大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),以老百姓實(shí)際感受為出發(fā)點(diǎn),通過(guò)滿意度、獲得感、關(guān)注度、期盼度、煩心度等分析維度,全方位展現(xiàn)改革開(kāi)放的進(jìn)展、成績(jī)、問(wèn)題及期盼。

報(bào)告顯示,2013年以來(lái),我國(guó)減稅政策頻繁出臺(tái),降費(fèi)項(xiàng)目逐漸完善,減稅降費(fèi)“減”出高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2013年以來(lái),中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)由185項(xiàng)減少至51項(xiàng),減幅達(dá)72%;取消、免征、停征和減征1368項(xiàng)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi),涉及減收金額3690億元。

一系列減稅降費(fèi)措施發(fā)揮出顯著效應(yīng),以政府收入的“減法”,換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,自2012年實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅政策以后,截至2017年底已累計(jì)減稅近2萬(wàn)億元;各級(jí)財(cái)政部門(mén)有效實(shí)施積極的財(cái)政政策,取消、免征、停征和減征1368項(xiàng)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi),涉及減收金額3690億元,其中2017年僅支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策就減稅超過(guò)5000億元。

隨著成本降下來(lái),實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提上去。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,最近三年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中成本份額持續(xù)下降,“降成本”效果顯現(xiàn)。另外,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額也快速上升,2017年達(dá)75187.1億元,比上年增長(zhǎng)21%,增速比2016年加快12.5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)率也平穩(wěn)上升,2017年達(dá)到6.46%,比2015年增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)。成本和利潤(rùn)“一降一增”反映出減稅降費(fèi)的各項(xiàng)政策措施卓有成效,全國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)改善。

大數(shù)據(jù)分析顯示,2013年以來(lái)輿論對(duì)減稅降費(fèi)工作滿意度逐年提升,2018年1月達(dá)到91.87,較2013年提升5.35個(gè)百分點(diǎn)。輿論紛紛點(diǎn)贊中央減稅降費(fèi)的決心和力度,認(rèn)為這種“放水養(yǎng)魚(yú)”的做法有利于推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),激發(fā)市場(chǎng)活力,進(jìn)而在加大民間投資、加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)企業(yè)及居民消費(fèi)升級(jí)、提升企業(yè)研發(fā)能力等多個(gè)維度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)正向推動(dòng),激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃堋?/p>

從企業(yè)主體感受看,2013年以來(lái),企業(yè)稅費(fèi)下降感知度(該指標(biāo)數(shù)值越高表明企業(yè)對(duì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下降的感受越明顯)呈顯著走高趨勢(shì),由2013年2.12升至2018年5月份的3.38,提升幅度約為59.9%,反映出企業(yè)感受到的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯下降。

不過(guò),輿論反映,一些影響減稅降費(fèi)政策發(fā)揮效應(yīng)的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”仍然存在,亟待上下合力,協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)政策持續(xù)取得進(jìn)展。

一是減稅相關(guān)配套政策不完善,如增值稅抵扣規(guī)則過(guò)于復(fù)雜,要花大量時(shí)間和精力審核進(jìn)項(xiàng)發(fā)票和銷(xiāo)項(xiàng)發(fā)票,特別對(duì)于一些中小企業(yè)來(lái)說(shuō),由于缺乏專(zhuān)業(yè)人才,難以掌握和處理增值稅復(fù)雜的抵扣規(guī)則;同時(shí),出口退稅周期太長(zhǎng),從提交出口退稅申請(qǐng)材料到收到款項(xiàng),需2-3個(gè)月;二是涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)偏高,其中中介服務(wù)收費(fèi)和協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)是“大頭”,個(gè)別“紅頂中介”、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)打著相關(guān)旗號(hào),利用行業(yè)資源壟斷優(yōu)勢(shì),違規(guī)收取高額會(huì)費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、服務(wù)費(fèi),加大了企業(yè)成本壓力。國(guó)有壟斷行業(yè)收費(fèi)也是企業(yè)“怨言”較多的領(lǐng)域;三是制度交易成本居高不下,成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的系統(tǒng)性梗阻,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成了瓶頸制約,一定程度上弱化了產(chǎn)業(yè)供給能力的轉(zhuǎn)換和企業(yè)微觀創(chuàng)新活力的提升;四是基層部門(mén)收費(fèi)行為亟待規(guī)范?；谌珖?guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)的涉企收費(fèi)相關(guān)投訴數(shù)據(jù)(其投訴主體多為小微企業(yè)及個(gè)體工商戶)分析發(fā)現(xiàn),小微企業(yè)投訴基層政府部門(mén)亂收費(fèi)、對(duì)減免收費(fèi)政策落實(shí)不到位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高等問(wèn)題較為突出;五是部分原材料成本加快上漲,由于需求超預(yù)期、產(chǎn)能置換滯后以及運(yùn)輸成本上漲等推動(dòng),2017年,我國(guó)煤炭、鋼鐵、天然氣等部分原材料價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲,導(dǎo)致下游企業(yè)成本加快上漲,企業(yè)成本壓力大幅上升。

對(duì)此,輿論對(duì)未來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)提出以下期待和建議:

首先,進(jìn)一步改革完善現(xiàn)有減稅政策。一是要繼續(xù)完善“營(yíng)改增”進(jìn)項(xiàng)稅抵扣鏈條,擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化和完善增值稅專(zhuān)用發(fā)票代開(kāi)、認(rèn)證和納稅申報(bào)程序等管理制度;建立外經(jīng)證網(wǎng)上核銷(xiāo)功能,并完善全國(guó)統(tǒng)一的核銷(xiāo)流程和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

其次,繼續(xù)大力清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目。一是全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù),破除行政審批部門(mén)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的利益關(guān)聯(lián),厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的職能邊界,努力杜絕行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)利用政府影響設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的情況。二是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)管理,全面清理、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)涉企收費(fèi)。繼續(xù)加大涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目以及各類(lèi)政府性基金清理力度,完善收費(fèi)目錄清單。三是建立高效、暢通的企業(yè)負(fù)擔(dān)投訴處理機(jī)制,強(qiáng)化、完善亂收費(fèi)舉報(bào)、查處和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

第三,著力降低重點(diǎn)領(lǐng)域涉企成本。一是要大力深化“放管服”改革,不斷提高現(xiàn)代信息技術(shù)在政府管理領(lǐng)域的深度應(yīng)用,打通部門(mén)間的信息孤島,降低企業(yè)的制度性交易成本。二是要進(jìn)一步規(guī)范城市配送物流體系,降低物流成本。三是要穩(wěn)步提升煤炭、鋼材、天然氣、石油等原材料行業(yè)市場(chǎng)調(diào)控水平,防止重要原材料價(jià)格大幅波動(dòng)。四是繼續(xù)實(shí)施階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策、繳費(fèi)比例政策。(記者 金輝)