十九屆中央第二輪巡視全部進(jìn)駐

15個(gè)巡視組將在26個(gè)地區(qū)和單位開(kāi)展1個(gè)多月的脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視

昨天，據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站披露，十九屆中央第二輪巡視已全部進(jìn)駐。

10月9日，十九屆中央第二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)在京召開(kāi)。此后根據(jù)統(tǒng)一安排，10月17日國(guó)家扶貧日起，到10月20日4天時(shí)間內(nèi)，15個(gè)中央巡視組完成對(duì)26個(gè)地區(qū)和單位的進(jìn)駐工作，將開(kāi)展為期1個(gè)多月的專項(xiàng)巡視。

本輪巡視是中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，被巡視的26個(gè)地區(qū)和單位分別為內(nèi)蒙古、吉林、安徽、江西、湖北、廣西、重慶、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、新疆、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行。

解讀

》》》巡視對(duì)象是怎么確定的？

本輪巡視是脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，也是中央巡視組首次圍繞一個(gè)主題、集中在一個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)巡視。可以看出，其目的就是要集中一段時(shí)間、聚焦一個(gè)專題，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，影響制約脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的全局性、深層次問(wèn)題，確保脫貧政策兌現(xiàn)落實(shí)、脫貧攻堅(jiān)工作健康發(fā)展、貧困群眾真正脫貧，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。

本輪26個(gè)巡視對(duì)象，包括13個(gè)省區(qū)市以及11個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)和2個(gè)中央金融企業(yè)黨組織，既有納入扶貧考核的中西部省區(qū)市，也有承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的中央單位。而被納入扶貧考核的省區(qū)市共有22個(gè)，其中9個(gè)已在第一輪巡視過(guò)，另外13個(gè)是本輪要巡視的地方。

據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站介紹，從各方面調(diào)研和上一輪中央巡視情況看，仍存在三個(gè)問(wèn)題，即：扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義、弄虛作假以及消極腐敗現(xiàn)象仍然存在；東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援存在一些薄弱環(huán)節(jié)；有些政策性問(wèn)題涉及多個(gè)部門，需要中央層面統(tǒng)籌研究解決。

》》》巡視內(nèi)容都有哪些講究？

在10月9日召開(kāi)的十九屆中央第二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上，中共中央政治局常委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)趙樂(lè)際強(qiáng)調(diào)，要盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)對(duì)象，深入查找脫貧攻堅(jiān)中的普遍性、傾向性問(wèn)題，充分發(fā)揮巡視監(jiān)督的獨(dú)特作用。

據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站介紹，本輪巡視將對(duì)被巡視黨組織落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督和督促，將緊緊圍繞“四個(gè)落實(shí)”，深入開(kāi)展監(jiān)督檢查。這“四個(gè)落實(shí)”包括，落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)方針政策、落實(shí)黨委（黨組）脫貧攻堅(jiān)主題責(zé)任、落實(shí)紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）監(jiān)督責(zé)任和有關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任、落實(shí)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改任務(wù)。

本輪專項(xiàng)巡視還將做到“八看”。包括，看中央脫貧攻堅(jiān)方針政策精準(zhǔn)落實(shí)情況、看省區(qū)市黨委履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任情況、看相關(guān)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)按照部門職責(zé)履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任情況、看紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督責(zé)任情況、看各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中問(wèn)題整改落實(shí)情況、看脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中干部隊(duì)伍建設(shè)情況、看抓黨建促脫貧攻堅(jiān)和基層黨組織建設(shè)情況、看東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧工作開(kāi)展情況。

此外，本輪巡視將立足“再監(jiān)督”，避免“重復(fù)監(jiān)督”。當(dāng)前，圍繞脫貧攻堅(jiān)工作，方方面面都在開(kāi)展監(jiān)督檢查，巡視作為政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督，要與各領(lǐng)域的業(yè)務(wù)監(jiān)督、工作檢查區(qū)分開(kāi)來(lái)，提高政治站位，扭住“責(zé)任”二字，做到督促不包攬、監(jiān)督不替代、到位不越位，避免多頭監(jiān)督、重復(fù)監(jiān)督。

》》》巡視做了哪些準(zhǔn)備工作？

本輪巡視進(jìn)駐的開(kāi)展日期大有講究，10月17日是我國(guó)第5個(gè)國(guó)家扶貧日。而與常規(guī)巡視相比，本輪巡視時(shí)間縮短了三分之二，現(xiàn)場(chǎng)巡視時(shí)間只有1個(gè)多月，對(duì)巡視組要求更高、挑戰(zhàn)更大。那巡視前都做了哪些準(zhǔn)備工作？

據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站介紹，本輪巡視前共匯編習(xí)近平關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要講話和指示批示、黨中央脫貧攻堅(jiān)政策文件，梳理已有監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單等，形成了900多份、500余萬(wàn)字的材料，都已經(jīng)分發(fā)給各巡視組學(xué)習(xí)、參考。習(xí)近平對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問(wèn)題講得很全面。中央巡視辦從中梳理歸納出8類23個(gè)方面89條問(wèn)題，還延長(zhǎng)了培訓(xùn)時(shí)間，邀請(qǐng)10多個(gè)職能部門為巡視組開(kāi)展有針對(duì)性的政策輔導(dǎo)。

另外，本輪巡視的一個(gè)重要特點(diǎn)就是充分用好已有監(jiān)督成果。比如，對(duì)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組督查巡查、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專項(xiàng)治理、各省區(qū)市專項(xiàng)巡視巡察等監(jiān)督檢查成果進(jìn)行匯總并提供給各巡視組，由各組安排專門力量進(jìn)行梳理分析，按照專題和板塊形成問(wèn)題清單，明確工作重點(diǎn)和主攻方向。

據(jù)悉，中央巡視辦曾明確要求中央巡視組在已有監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合巡視了解的情況，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行再印證、再分析，對(duì)責(zé)任進(jìn)行再提醒、再監(jiān)督，對(duì)已有監(jiān)督成果進(jìn)行再運(yùn)用、再落實(shí)，聚焦“四個(gè)落實(shí)”深入查找問(wèn)題背后的責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部把黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署落到實(shí)處。

》》》15個(gè)組任務(wù)要如何分配？

據(jù)介紹，各個(gè)中央巡視組在進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)前，首先向被巡視地區(qū)和單位黨組織主要負(fù)責(zé)人傳達(dá)了習(xí)近平關(guān)于巡視工作的重要指示精神，并通報(bào)有關(guān)工作安排。

各個(gè)巡視組的任務(wù)各不相同。有的巡視組只巡視一個(gè)地區(qū)或單位，如中央第三、第六、第十二和第十三巡視組，分別巡視西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、云南省和國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

其他十一個(gè)巡視組則巡視兩個(gè)地區(qū)或單位。第一巡視組巡視青海省和甘肅省，第二巡視組巡視湖北省和廣西壯族自治區(qū)，第四巡視組巡視重慶市和陜西省，第五巡視組巡視教育部和國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)，第七巡視組巡視國(guó)家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，第八巡視組巡視內(nèi)蒙古自治區(qū)和吉林省，第九巡視組巡視水利部和交通運(yùn)輸部，第十巡視組巡視財(cái)政部和人力資源和社會(huì)保障部，第十一巡視組巡視安徽省和江西省，第十四巡視組巡視農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和民政部，第十五巡視組巡視中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行。

本輪巡視信訪工作也更加具有針對(duì)性，明確巡視期間主要受理反映被巡視地區(qū)和單位脫貧攻堅(jiān)方面的問(wèn)題和線索，對(duì)其他不屬于這次專項(xiàng)巡視受理范圍內(nèi)信訪問(wèn)題的反映，轉(zhuǎn)交被巡視地區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真處理。巡視期間將開(kāi)通專門值班電話，設(shè)立專門郵政信箱。巡視組受理信訪時(shí)間截至2018年11月25日。

縱深

15位巡視組組長(zhǎng)　7個(gè)“新面孔”

昨天，十九屆中央第二輪巡視進(jìn)駐一覽表公布，共15個(gè)巡視組的15位巡視組組長(zhǎng)“亮相”。北青報(bào)記者注意到，與第一輪巡視相比，15位組長(zhǎng)中有7人是“新面孔”，他們首次擔(dān)任巡視組組長(zhǎng)職務(wù)。而15人中近半是“新面孔”，體現(xiàn)了中央對(duì)巡視組組長(zhǎng)“一次一授權(quán)”的原則。

2位以往巡視曾擔(dān)任副組長(zhǎng)

根據(jù)一覽表，7位新面孔分別是第一組組長(zhǎng)黃先耀、第三組組長(zhǎng)孫也剛、第七組組長(zhǎng)郭旭明、第十組組長(zhǎng)吳海英、第十三組組長(zhǎng)李炎溪、第十四組組長(zhǎng)劉彥平、第十五組組長(zhǎng)蘇波。北青報(bào)記者注意到，7人中有2人曾擔(dān)任過(guò)中央巡視組副組長(zhǎng)。

第十組組長(zhǎng)吳海英在2015年的十八屆中央第八輪巡視中出任第十二巡視組副組長(zhǎng)，巡視對(duì)象是銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)建設(shè)銀行，當(dāng)時(shí)她是中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委副書(shū)記?，F(xiàn)在吳海英已出任中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)，本輪巡視對(duì)象是財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部。

第十三組組長(zhǎng)李炎溪在十九屆中央第一輪巡視中出任第四巡視組副組長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)巡視對(duì)象是四川、貴州。也就是說(shuō)，李炎溪第一輪巡視的副組長(zhǎng)成為第二輪巡視的組長(zhǎng)。目前，李炎溪是中央巡視組副部級(jí)巡視專員。

巧合的是，十九屆中央第一輪巡視中的15位巡視組組長(zhǎng)中，也有7位“新面孔”。其中4位曾在十八屆中央巡視中出任副組長(zhǎng)，分別是中央第一巡視組組長(zhǎng)羅志軍、中央第二巡視組組長(zhǎng)薛利、中央第十三巡視組組長(zhǎng)楊藝文和中央第十五巡視組組長(zhǎng)劉實(shí)。在這4人中，目前只有薛利一位繼續(xù)擔(dān)任第二輪巡視組組長(zhǎng)。

3位是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)

本輪巡視中，有3位組長(zhǎng)是現(xiàn)任中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)，分別是派駐中國(guó)科學(xué)院的孫也剛、派駐生態(tài)環(huán)境部的吳海英、派駐國(guó)家安全部的劉彥平。

孫也剛是“學(xué)者型”官員，他曾出任高?！耙话咽帧?，2014年至2015年他在中國(guó)海洋大學(xué)出任黨委書(shū)記。2015年開(kāi)始，他轉(zhuǎn)任中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)。去年4月調(diào)往中科院任職。

吳海英在出任中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)前，曾出任中央紀(jì)委機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書(shū)記，去年5月調(diào)往原環(huán)保部出任紀(jì)檢組組長(zhǎng)。

劉彥平2015年5月調(diào)往國(guó)家安全部任職，在此之前，他長(zhǎng)期在公安部任職，曾出任公安部副部長(zhǎng)、黨委委員。

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，從十八屆中央巡視工作開(kāi)展以來(lái)，在任的紀(jì)檢組組長(zhǎng)一般不會(huì)長(zhǎng)期參加中央巡視，更多的是一種集訓(xùn)鍛煉、培養(yǎng)考察的手段。不少參加過(guò)中央巡視的組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)在巡視工作后因成績(jī)突出得到重用，例如十九屆中央第一輪巡視中的第一組組長(zhǎng)羅志軍和第十四組組長(zhǎng)楊鑫。羅志軍今年8月任中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐自然資源部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)，楊鑫今年8月任新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書(shū)記。

2位是退居二線的“老紀(jì)檢”

“新面孔”中，全國(guó)政協(xié)委員黃先耀出任第一巡視組組長(zhǎng)。1954年出生的他，去年5月在廣東省委常委、省紀(jì)委書(shū)記任上到齡卸任，他是2011年出任該職務(wù)的。此前，他還在湖北省委常委、省紀(jì)委書(shū)記任上工作過(guò)3年半。

另一位來(lái)自全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)的“新面孔”是蘇波。他是十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，曾在2009年至2011年出任中央紀(jì)委駐國(guó)家發(fā)改委紀(jì)檢組組長(zhǎng)，并在2015年至2018年出任中央紀(jì)委駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢組組長(zhǎng)。今年初，他卸任紀(jì)檢組組長(zhǎng)一職，出任三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任。

可以看出，二人都是紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)豐富的“老紀(jì)檢”。

此外，值得一說(shuō)的是，十九屆中央第一輪巡視中的7位“新面孔”目前仍在第二輪巡視中出任組長(zhǎng)的有2人，分別是薛利、王榮軍。薛利是中央巡視組副部級(jí)巡視專員，系專職巡視干部，不再兼任其他職務(wù)，王榮軍是中央巡視組副部級(jí)巡視專員、中央紀(jì)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室主任，都是紀(jì)檢“老將”。

本版文/本報(bào)記者　孟亞旭　高語(yǔ)陽(yáng)