作者:四川大學經(jīng)濟學院 蔣和勝、楊時革

今年年初,習近平同志在中共中央政治局第三次集體學習時強調(diào)指出,鄉(xiāng)村振興是一盤大棋,要把這盤大棋走好。7月5日,習近平同志對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示,強調(diào):把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置,堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興,讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動。深入學習貫徹習近平同志關于鄉(xiāng)村振興的重要論述和指示精神,走好鄉(xiāng)村振興這盤大棋,需要牢牢把握以下幾個方面。

制度機制是保障。走好鄉(xiāng)村振興這盤大棋,關鍵是制度框架要“穩(wěn)”。一是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實農(nóng)村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變政策,銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”。二是深化農(nóng)村土地制度改革。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,嚴格實行土地用途管制,嚴格禁止利用農(nóng)村宅基地建設別墅大院和私人會館。三是深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制。堅持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革正確方向,發(fā)揮村黨組織對集體經(jīng)濟組織的領導核心作用。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。四是完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。加快建立新型農(nóng)業(yè)支持保護政策體系,深化農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和價格形成機制改革,改革完善中央儲備糧管理體制,落實和完善對農(nóng)民直接補貼制度,健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。

擺脫貧困是前提。走好鄉(xiāng)村振興這盤大棋,必須把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為優(yōu)先任務,推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合、相互促進。一是瞄準貧困人口精準幫扶。因地制宜、因戶施策,探索多渠道、多樣化的精準扶貧精準脫貧路徑,提高扶貧措施的針對性和有效性。二是聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力。以解決突出制約問題為重點,以重大扶貧工程和到村到戶到人幫扶為抓手,以新增脫貧攻堅資金項目為依托,著力改善深度貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。三是激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。樹立扶貧先扶志、扶貧要扶智理念,逐步消除精神貧困;更多采用生產(chǎn)獎補、勞務補助、以工代賑等機制,提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商的基本技能,實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定脫貧。四是強化脫貧攻堅責任和監(jiān)督?？茖W確定脫貧摘帽時間,完善扶貧督查巡查、考核評估辦法,對弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的堅決嚴肅查處,做到脫真貧、真脫貧;推行村級小微權(quán)力清單制度,開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。

全面振興是要義。走好鄉(xiāng)村振興這盤大棋,需要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織等各個方面全面振興。一是緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,推動鄉(xiāng)村生活富裕。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和整體素質(zhì)。二是把人力資本開發(fā)放在首要位置,讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留得安心,讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心,激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。三是以社會主義核心價值觀為引領培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風,改善農(nóng)民精神風貌,提高鄉(xiāng)村社會文明程度,使鄉(xiāng)村文明煥發(fā)新氣象。四是堅持綠色發(fā)展,加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理,實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃,推進農(nóng)村“廁所革命”,完善農(nóng)村生活設施,打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。五是建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。