新華社北京11月2日電（記者吳雨）中國人民銀行辦公廳主任、金融穩(wěn)定局局長周學東2日表示，為促進金融控股公司健康發(fā)展，人民銀行正通過對5家金融控股公司進行模擬監(jiān)管試點，累積相關經驗，建立相應的監(jiān)管制度，監(jiān)管辦法力爭明年上半年正式推出。

近年來，我國金融業(yè)市場化程度不斷提升，部分非金融企業(yè)通過發(fā)起設立、并購、參股等方式，投資控股了多家、多類金融機構，形成一批具有金融控股公司特征的集團。不過，部分金融控股集團野蠻生長，體量大，業(yè)務雜，關聯(lián)風險高，監(jiān)管缺失將增大金融領域風險。

2日，人民銀行發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告（2018）》認為，非金融企業(yè)投資金融機構，可以幫助金融機構增強資本實力，優(yōu)化非金融企業(yè)自身的資本配置。但一些企業(yè)投資動機不純，通過虛假注資、杠桿資金和關聯(lián)交易，急劇向金融業(yè)擴張，同時控制了多個、多類金融機構，形成跨領域、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域、跨國境經營的金融控股集團，風險不斷累積和暴露。為促進金融控股公司健康發(fā)展，迫切需要建立相應的監(jiān)管制度。

對此，周學東表示，為有效防控野蠻生長的金融控股公司風險、守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，相關部門正抓緊建立金融控股公司監(jiān)管制度，規(guī)范金融控股公司發(fā)展，填補監(jiān)管空白。

據介紹，央行已經選取了招商局集團、上海國際集團、北京金控集團、螞蟻金服、蘇寧云商集團等5家機構作為模擬監(jiān)管試點。在積累一定監(jiān)管經營的基礎上，金融控股公司監(jiān)管辦法力爭在明年上半年推出。

央行表示，對金融控股公司監(jiān)管將采取宏觀審慎管理與微觀審慎監(jiān)管相結合的方式，按照實質重于形式原則，以并表監(jiān)管為基礎，對金融控股公司進行全面、持續(xù)、穿透監(jiān)管，建立統(tǒng)籌監(jiān)管機制，并賦予監(jiān)管主體有效的監(jiān)管手段。