覆蓋全部常住人口 將定期公示企業(yè)和個(gè)人失信記錄

昨天上午，《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(2018年—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)發(fā)布，共安排22項(xiàng)主要任務(wù)，并細(xì)化成298項(xiàng)任務(wù)清單，以確保本市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善提升?！缎袆?dòng)計(jì)劃》明確，2020年底前完成北京市社會(huì)信用條例立法工作，并建成覆蓋全部常住人口的北京“個(gè)人誠(chéng)信分”工程。這也意味著，北京將真正開(kāi)啟對(duì)個(gè)人信用的評(píng)價(jià)，個(gè)人誠(chéng)信分將關(guān)系終身。

北京營(yíng)商環(huán)境打造“四大示范工程”

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，未來(lái)三年北京將重點(diǎn)打造“營(yíng)商環(huán)境四大示范工程”，即北京效率、北京服務(wù)、北京標(biāo)準(zhǔn)和北京誠(chéng)信“四大工程”。其中，“北京效率”示范工程，將以一個(gè)事項(xiàng)一個(gè)部門(mén)最多一次審批為原則，進(jìn)一步取消審批事項(xiàng)，再造審批流程，壓縮審批時(shí)間，充分展示國(guó)際一流水平的“北京效率”。據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京政務(wù)和審批服務(wù)事項(xiàng)將進(jìn)一步壓縮，現(xiàn)有2298項(xiàng)市級(jí)審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)壓縮至1130項(xiàng)，精簡(jiǎn)50.8%，區(qū)級(jí)獨(dú)有事項(xiàng)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))事項(xiàng)精簡(jiǎn)比例也將達(dá)半數(shù)以上。

“北京服務(wù)”示范工程，則將緊貼企業(yè)實(shí)際需求，量身定制“服務(wù)包”，充分展示“親”“清”新型政商關(guān)系的“北京服務(wù)”。未來(lái)三年，北京將加速實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)事項(xiàng)“一窗辦理”“一網(wǎng)通辦”，今年市區(qū)兩級(jí)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)80%，2019年實(shí)現(xiàn)90%，2020年達(dá)到100%?！霸趯?shí)際工作中各區(qū)各部門(mén)還將自我加壓，進(jìn)度安排要比這個(gè)更快一些，2018年底就將力爭(zhēng)達(dá)到90%，”市發(fā)改委主任談緒祥介紹說(shuō)。

“北京標(biāo)準(zhǔn)”示范工程，則將建立符合首都功能定位、體現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求的行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，充分展示可復(fù)制可推廣的“北京標(biāo)準(zhǔn)”。 據(jù)介紹，本市將出臺(tái)第三批取消證明事項(xiàng)目錄，制定全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)同等條件無(wú)差別辦理。

“北京誠(chéng)信”示范工程，則將構(gòu)建以企業(yè)信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，完善讓失信主體“一處失信、處處受限、寸步難行”的信用懲戒格局，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人以誠(chéng)信立身興業(yè)，充分展示示范引領(lǐng)全國(guó)的“北京誠(chéng)信”。

個(gè)人誠(chéng)信將被評(píng)價(jià)打分 關(guān)系終身

為加快打造誠(chéng)信示范城市，新一輪《行動(dòng)計(jì)劃》將有“重拳”動(dòng)作。未來(lái)三年，北京將完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立健全數(shù)據(jù)清單、行為清單、措施清單等全市統(tǒng)一的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲“三清單”制度，2020年底前建成覆蓋全部常住人口的北京“個(gè)人誠(chéng)信分”工程。“這是北京一個(gè)重要的創(chuàng)新做法，將對(duì)個(gè)人的信用進(jìn)行評(píng)價(jià)，關(guān)系終身，”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，北京將大力推動(dòng)信用信息在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公共服務(wù)、旅游出行、創(chuàng)業(yè)求職等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，為守信者提供“容缺受理”“綠色通道”便利措施以及“信易+”示范項(xiàng)目激勵(lì)措施。此外，還將完善信用黑名單制度，定期公示企業(yè)和個(gè)人失信記錄，形成“一處失信、處處受限、寸步難行”的失信懲戒格局，讓違法違規(guī)失信者付出沉重代價(jià)。

政務(wù)誠(chéng)信也將納入績(jī)效考核

除了對(duì)個(gè)人誠(chéng)信的評(píng)價(jià)打分之外，未來(lái)三年，北京還將著力于政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，打造“誠(chéng)信政府”，加強(qiáng)項(xiàng)目投資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)依法作出的政策承諾和簽訂的各類(lèi)合同要認(rèn)真履約和兌現(xiàn)，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”現(xiàn)象。

“將對(duì)各區(qū)、各部門(mén)實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)，并納入績(jī)效考核，對(duì)造成政務(wù)失信的主要責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任”，據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將全面梳理地方立法和政府規(guī)章，2020年底前完成北京市社會(huì)信用條例立法工作，發(fā)揮法制對(duì)信用體系建設(shè)的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

按照新一輪《行動(dòng)計(jì)劃》的工作框架，北京還將打造“六個(gè)統(tǒng)一”的智慧型政務(wù)服務(wù)體系，即建設(shè)全市統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)、全市統(tǒng)一聯(lián)通的線上線下政務(wù)服務(wù)大廳、全市統(tǒng)一的企業(yè)服務(wù)和重大項(xiàng)目平臺(tái)、全市統(tǒng)一的企業(yè)法人服務(wù)卡、全市統(tǒng)一的投資項(xiàng)目代碼以及全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推行審批事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推進(jìn)審批服務(wù)扁平化、簡(jiǎn)易化、智能化，全面提升企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)。“是不是什么事都要審？”“我辦事是不是在哪辦都一樣？”“我辦事的具體方式方不方便？”“遇到問(wèn)題有沒(méi)有人來(lái)管我？”……對(duì)于新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)，市發(fā)改委主任談緒祥表示，將重點(diǎn)解決這四大問(wèn)題。文/本報(bào)記者 林艷