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大規(guī)模國土綠化行動:2020年森林覆蓋率須超23%
中新網(wǎng)11月20日電 據(jù)國家林業(yè)和草原局網(wǎng)站消息,日前,全國綠化委員會、國家林業(yè)和草原局印發(fā)《關(guān)于積極推進大規(guī)模國土綠化行動的意見》(下稱《意見》)。《意見》提出主要目標,到2020年,生態(tài)環(huán)境總體改善,生態(tài)安全屏障基本形成。森林覆蓋率達到23.04%,森林蓄積量達到165億立方米,每公頃森林蓄積量達到95立方米,主要造林樹種良種使用率達到70%,村莊綠化覆蓋率達到30%,草原綜合植被蓋度達到56%,新增沙化土地治理面積1000萬公頃。
到2035年,國土生態(tài)安全骨架基本形成,生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)承載力明顯提升,生態(tài)狀況根本好轉(zhuǎn),美麗中國目標基本實現(xiàn)。到2050年,邁入林業(yè)發(fā)達國家行列,生態(tài)文明全面提升,實現(xiàn)人與自然和諧共生。
《意見》提出,深入推進退耕還林還草工程。將《新一輪退耕還林還草總體方案》確定的具備條件的4240萬畝坡耕地和嚴重沙化耕地以及2017年國務(wù)院批準核減的陡坡耕地基本農(nóng)田落實到地塊,2020年前組織實施。研究提出進一步擴大退耕還林還草的意見,統(tǒng)籌耕地保護和退耕還林還草的關(guān)系,逐步將陡坡耕地、重要水源地15-25度坡耕地、嚴重沙化耕地、嚴重污染耕地、嚴重石漠化耕地、易地扶貧搬遷騰退耕地等不宜耕種耕地,特別是對長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復(fù)需要的退耕地及禁墾坡度以上坡耕地納入工程范圍。進一步落實省級人民政府負總責(zé)的要求,加強政策引導(dǎo)和工作指導(dǎo),確保全面完成退耕還林還草任務(wù)。
著力加強三北等防護林體系工程建設(shè)。全面落實三北防護林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃,大力加強京津冀區(qū)域綠化,抓好百萬畝防護林基地建設(shè)。持續(xù)推進長江、珠江、太行山、沿海和平原防護林體系工程建設(shè)。加快長江、珠江兩岸造林綠化,重點加強“長江經(jīng)濟帶”,南水北調(diào)中線區(qū)域,洞庭湖、鄱陽湖、三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū),以及南北盤江水源涵養(yǎng)林、水土保持林和護岸林建設(shè)。加快太行山區(qū)水土流失治理步伐。強化沿?;闪謳?、消浪林帶建設(shè)和修復(fù),增強生態(tài)防護功能,提升防災(zāi)減災(zāi)御災(zāi)能力。完善農(nóng)田防護林體系布局,科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格,綜合治理田林路渠,構(gòu)建配置科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理,帶、片、網(wǎng)相結(jié)合的多樹種、多層次、多功能的防護林體系。啟動實施國土綠化“百縣千場”行動,重點推進國土綠化100個重點縣、1000個重點林場建設(shè)。實施好河北雄安新區(qū)白洋淀上游、內(nèi)蒙古渾善達克、青海湟水規(guī)?;謭鲈圏c,確保高質(zhì)量完成試點任務(wù)。
加快國家儲備林建設(shè)。全面實施《國家儲備林建設(shè)規(guī)劃(2018—2035年)》,在自然條件適宜地區(qū),推進實施粵桂瓊沿海、浙閩武夷山北部、湘鄂贛羅霄山等一批國家儲備林建設(shè)工程。重點實施廣西壯族自治區(qū)、福建南平、江西吉安等國家儲備林示范項目,大力培育和儲備珍稀樹種及大徑級用材等森林資源,到2020年建設(shè)國家儲備林700萬公頃。開展國家儲備林典型林分經(jīng)營模式研究和推廣示范,在編制森林經(jīng)營方案試點基礎(chǔ)上,全面推進國家儲備林森林經(jīng)營方案編制工作,建立健全國家儲備林現(xiàn)代工程管理制度和技術(shù)標準體系。
持續(xù)推進防治荒漠化工程。繼續(xù)推進京津風(fēng)沙源治理、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理,加大對大江大河上游或源頭、生態(tài)區(qū)位特殊地區(qū)石漠化治理力度,認真抓好全國防沙治沙示范區(qū)建設(shè),支持社會組織和企業(yè)參與防沙治沙和沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對暫不具備治理條件和因保護生態(tài)需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地實施封禁保護。建設(shè)150處國家沙漠(石漠)公園。認真抓好灌木林平茬復(fù)壯試點工作。實施《沙化土地封禁保護修復(fù)制度方案》,落實地方政府防沙治沙目標責(zé)任制,盡快形成較為完善的沙化土地封禁保護修復(fù)制度體系。強化防沙治沙執(zhí)法督查,依法保護沙區(qū)植被,鞏固防沙治沙成果。
著力強化草原保護與修復(fù)工程。繼續(xù)實施農(nóng)牧交錯帶已墾草原治理工程,力爭2020年前完成1750萬畝已墾草原治理任務(wù)。繼續(xù)實施退牧還草工程,科學(xué)規(guī)劃圍欄建設(shè)路線,落實圍欄管護責(zé)任。科學(xué)選定人工飼草地建設(shè)地點,合理利用空中云水資源和地表水建設(shè)人工飼草地。推進南方草地保護建設(shè),合理開發(fā)利用南方草地資源,恢復(fù)和增強南方草地植被生態(tài)功能。完善草原保護建設(shè)工程管理措施,建立成果鞏固長效機制,確保工程建設(shè)發(fā)揮實效。
開展鄉(xiāng)村綠化行動。全面保護鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,加強鄉(xiāng)村原生植被、自然景觀、小微濕地和野生動植物保護,實施嚴格的開發(fā)管控制度。因地制宜開展鄉(xiāng)村片林、景觀通道、庭院綠化、四旁綠化、鄉(xiāng)村綠道、休憩公園建設(shè)。推行以工程措施穩(wěn)固山體、生物措施恢復(fù)植被的林業(yè)治山模式,實施鄉(xiāng)村山體創(chuàng)面、礦山廢棄地、污染地植被恢復(fù)。加強鄉(xiāng)村森林撫育、退化林修復(fù),提升鄉(xiāng)村生態(tài)資源質(zhì)量。積極培育高效用材林、特色經(jīng)濟林,發(fā)展竹藤花卉及林下經(jīng)濟。開展森林鄉(xiāng)村建設(shè),到2020年,建成20000個國家森林鄉(xiāng)村、森林人家。
穩(wěn)步推進城市綠化。以創(chuàng)建森林城市、園林城市、綠化模范城市為載體,加強城市片林、風(fēng)景林建設(shè),穩(wěn)步推進城市公園、郊野公園、城郊森林公園等各類公園及城郊綠道、環(huán)城綠帶、生態(tài)廊道建設(shè),采取規(guī)劃建綠、拆違還綠、立體植綠等方式,努力擴大綠地面積,不斷提升景觀效果。加快建設(shè)國家森林城市和森林城市群,穩(wěn)步增加人均綠地面積,著力提升城市綠地總量,構(gòu)建穩(wěn)定的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。到2020年,建成200個國家森林城市和6個國家級森林城市群、360個國家園林城市。
《意見》還要求完善金融支持政策。加大金融創(chuàng)新力度,開發(fā)林業(yè)金融產(chǎn)品。開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi),根據(jù)職能定位為國土綠化行動提供信貸支持。推廣以林權(quán)抵押為信用結(jié)構(gòu),企業(yè)自主經(jīng)營,以項目現(xiàn)金流作為還款來源,不增加地方政府債務(wù)的融資模式。探索運用企業(yè)債券、投資基金等新型融資工具,多渠道籌措建設(shè)資金。加強國土綠化項目融資監(jiān)管,健全風(fēng)險防控機制,嚴禁各類違法違規(guī)舉債、擔(dān)保等行為。加快建立森林資源資產(chǎn)評估制度、擔(dān)保貸款體系、林權(quán)交易流轉(zhuǎn)平臺,完善森林保險制度,增強抵御自然和市場風(fēng)險能力。鼓勵林業(yè)碳匯項目參與溫室氣體自愿減排交易。
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:2020年 森林覆蓋率