問責(zé)見實(shí)效，關(guān)鍵在精準(zhǔn)（評(píng)論員觀察）

姜  赟

2018年11月29日05:49  來源：

問責(zé)是一把利劍，也是一把手術(shù)刀，為的是懲前毖后、治病救人

因洗澡遲接巡查組電話訪談，被給予警告處分；教師假期自費(fèi)聚餐，被紀(jì)委通報(bào)批評(píng)……近來，一些執(zhí)紀(jì)簡(jiǎn)單化、問責(zé)粗線條甚至亂問責(zé)、錯(cuò)問責(zé)、問錯(cuò)責(zé)的現(xiàn)象冒頭，雖然事后相關(guān)處理被撤銷，卻也造成了一些不良影響。

黨的十八大以來，“動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次”“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”逐漸成為共識(shí)，也形成了相應(yīng)的制度規(guī)范。過去問責(zé)不主動(dòng)、追責(zé)不給力的現(xiàn)象大為減少，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)?；鶎痈刹孔黠L(fēng)明顯轉(zhuǎn)變：叉著腰跟百姓聊完就走的少了，搬來板凳仔細(xì)記錄的多了；把時(shí)間花在開會(huì)務(wù)虛的少了，把精力放在攻堅(jiān)克難的多了。高懸問責(zé)利劍，劍指黨員干部擔(dān)當(dāng)“塌肩膀”、干事“軟無力”的弊病，收獲良好效果。

然而，由于對(duì)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)不透徹、領(lǐng)會(huì)不深刻，追責(zé)方向跑偏、問責(zé)用力過度的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。有的搞起“湊數(shù)”式問責(zé)，把問責(zé)泛化、擴(kuò)大化；有的“看人下菜碟”，上寬下嚴(yán)，追下不追上，問小不問大；還有的不分青紅皂白、不論具體是非、眉毛胡子一把抓……如此問責(zé)，再嚴(yán)厲也無益于問題的解決，只會(huì)讓被問責(zé)干部?jī)?nèi)心有結(jié)，更讓其他黨員干部感到不公，削弱了黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，無益于作風(fēng)建設(shè)，也不利于基層治理。

問責(zé)是管黨治黨的手段，是手段就得講究運(yùn)用水平。我們把問責(zé)比作“利劍”，利劍不僅在劍之鋒利，更在揮劍之精準(zhǔn)。某地在處理一起火災(zāi)事故時(shí)，專門召開兩次市紀(jì)委常委會(huì)議，研究對(duì)一名村干部的問責(zé)。有人點(diǎn)評(píng)道，紀(jì)律面前，政治生命平等，這才是對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度。一事當(dāng)前，該不該問責(zé)、誰該被問責(zé)、怎樣問責(zé)、問責(zé)到何種程度；是政策問題還是領(lǐng)導(dǎo)問題、是布置問題還是落實(shí)問題、過失在哪個(gè)環(huán)節(jié)、怠政在哪個(gè)層次，只有把利劍插到問題的“七寸”，精準(zhǔn)作出處置，依責(zé)量紀(jì)，才能把該打的板子都打準(zhǔn)，讓被問責(zé)的干部心服口服，從而起到“問責(zé)一個(gè)、警醒一片”的效果。

能否科學(xué)精準(zhǔn)問責(zé)，表面上是精細(xì)操作的問題，背后卻是思想作風(fēng)問題。要使問責(zé)利劍精準(zhǔn)出擊，還需做到公道正派。然而，有的執(zhí)紀(jì)問責(zé)僅憑領(lǐng)導(dǎo)喜好、違反民主集中制，把黨章、問責(zé)條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例等黨內(nèi)法規(guī)放在一邊；有的則陷入“本本主義”，不考慮特定歷史條件、地域因素和當(dāng)事人實(shí)際，分寸失當(dāng)、寬嚴(yán)失度；有的面對(duì)突發(fā)事件從速、從重問責(zé)干部，只為輿情迅速降溫，好對(duì)上級(jí)交差；有的“懶政思維”作祟，濫用監(jiān)督問責(zé)推動(dòng)工作，而對(duì)工作困難不聞不問。凡此種種，說明思想作風(fēng)偏一寸，執(zhí)紀(jì)問責(zé)歪一尺。問責(zé)的震懾力來自公信力，而公信力離不開思想作風(fēng)的護(hù)航。

盡管問責(zé)是一把利劍，但不能忘記，問責(zé)也是一把手術(shù)刀，為的是懲前毖后、治病救人。強(qiáng)化問責(zé)，意在喚醒責(zé)任意識(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。對(duì)問題干部進(jìn)行相應(yīng)問責(zé)必不可少，但也要依照“三個(gè)區(qū)分開來”給予糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，形成嚴(yán)格問責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清保護(hù)的協(xié)同機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部，是維護(hù)政治生態(tài)健康的“醫(yī)生”，需把治病救人放在重要位置，既要防止“肌膚之疾”化為“骨髓之痛”，又要保證問題干部康復(fù)之后，以新作為新氣象為百姓服務(wù)。

當(dāng)前，全面深化改革步入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入關(guān)鍵期，脫貧攻堅(jiān)跨入決勝階段，尤需最大限度地調(diào)動(dòng)廣大基層干部的積極性、創(chuàng)造性。唯有慎之又慎的精準(zhǔn)問責(zé)、細(xì)之又細(xì)的嚴(yán)管厚愛，才能引導(dǎo)干部為民務(wù)實(shí)、改進(jìn)不足，擰緊責(zé)任發(fā)條，為了人民群眾的“歲月靜好”更好地負(fù)重前行。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年11月29日 09 版）