盡管面臨經(jīng)濟下行壓力加大和外部風(fēng)險雙重難題,中國對全球投資者的吸引力仍然強勁。2018年前10個月,全國新設(shè)外資企業(yè)已逾4.9萬家,比去年全年多了近2萬家,全年數(shù)據(jù)料創(chuàng)歷史新高。

此間分析人士認(rèn)為,中國加快改善營商環(huán)境是對華投資熱潮的一大主因。2018年以來,中國接連推出不少開放新政,包括公布更精簡的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,實施外企備案管理新規(guī),簡化投資者來華開辦企業(yè)程序,壓縮跨境貿(mào)易通關(guān)時間等。

這些努力正日益得到認(rèn)可。世界銀行報告稱,過去一年中國實施的改革數(shù)量居?xùn)|亞太平洋地區(qū)之首,因此營商環(huán)境全球排名從第78位大幅提升至第46位,首次躋身全球前50。中國貿(mào)促會對在華企業(yè)的最新調(diào)查結(jié)果顯示,對中國營商環(huán)境感到“滿意或較滿意”的企業(yè)占比接近九成,比2016年度調(diào)查時提高了16個百分點;外商獨資企業(yè)的滿意度比中國企業(yè)還高。

現(xiàn)在中國高層對改善營商環(huán)境越發(fā)重視。上周國務(wù)院常務(wù)會議提出,要把進一步優(yōu)化營商環(huán)境作為促進高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對復(fù)雜形勢的重要舉措,加力推改革、促開放,放寬市場準(zhǔn)入,加強公正監(jiān)管,不斷縮小與國際一流營商環(huán)境的差距。

此后,國務(wù)院總理李克強在主持召開部分省(區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟形勢座談會時稱,要“設(shè)身處地為市場主體著想”,打造便捷高效、穩(wěn)定透明、公平競爭的營商環(huán)境,“這是應(yīng)對經(jīng)濟面臨困難挑戰(zhàn)的重器”。

把改善營商環(huán)境作為應(yīng)對內(nèi)外壓力的一大突破口,今后中國料將以更大力度推出更多實招。

實,將體現(xiàn)在落實此前的承諾,特別是推行負(fù)面清單管理體制,放寬市場準(zhǔn)入。

此前中國已在不同場合多次表示,將全面深入實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度;擴大金融業(yè)開放,推進服務(wù)業(yè)開放,加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進程。

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所副研究員韓冰認(rèn)為,深入推進負(fù)面清單管理體制改革是改善營商環(huán)境的第一要務(wù)。具體而言,要及時清理與推進負(fù)面清單管理制度不一致的行政法規(guī)、規(guī)章,提高中國外資監(jiān)管環(huán)境的透明度、可預(yù)測性和公平性。

中國國家發(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟研究所綜合室副主任楊長湧也表示,放寬市場準(zhǔn)入,中國須切實解決部門規(guī)章許可繁雜導(dǎo)致的“大門開、小門不開”問題。

這些事務(wù)眼下正在推進中。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰日前透露,正在著手啟動與對外開放相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作,“該修訂的修訂,該廢止的廢止”,于2019年底前完成。

實,還將體現(xiàn)在讓企業(yè)得到更多實惠。

近期官方對改善營商環(huán)境的部署更注重有針對性、見實效。官方明確,今后將瞄準(zhǔn)市場主體反映的突出問題,圍繞與市場主體密切相關(guān)的領(lǐng)域,推動出臺更多優(yōu)化營商環(huán)境的“硬舉措”,讓企業(yè)有切身感受。

從商務(wù)部此前舉辦的跨國公司座談會以及在華外企的調(diào)研數(shù)據(jù)看,知識產(chǎn)權(quán)保護、監(jiān)管合規(guī)風(fēng)險等是外企對中國營商環(huán)境的主要訴求。今后,中國料將在這些方面加大力度,更好保障外企在華合法權(quán)益。 (記者 李曉喻)