新華社北京12月10日電題:從“沒人管”到“有人干”——北京創(chuàng)新“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”啟示錄（下）

新華社記者烏夢(mèng)達(dá)、李嘉瑞、樊攀

自北京試點(diǎn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”以來，北京市委明確提出，“吹哨報(bào)到”要把是否解決了問題、增強(qiáng)了群眾的獲得感作為衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。

采訪中，群眾反映：現(xiàn)在，黨員干部走街串巷、進(jìn)門入戶的腳步多了，機(jī)關(guān)化傾向少了；百姓的笑臉多了，牢騷話少了；家門口小事辦得越來越多了，遺留問題越來越少了。

多年頑疾“哨響”解決

“8年的違建，終于拆掉了。”回憶起拆除時(shí)的情景，北京市豐臺(tái)區(qū)馬連道欣園東路的居民范大媽連說三個(gè)“沒想到”。范大媽指著路北側(cè)的空地說，這原來是一座二層“公寓樓”，大家都知道是違法建設(shè)，但一直就是沒人管。

這處“公寓樓”2012年建成，里面被分割成108個(gè)房間，長(zhǎng)期租住近300人，安全隱患突出。當(dāng)?shù)鼐用衽e報(bào)過多次，違建始終“屹立”。

一直拆不動(dòng)，是因?yàn)樗鼊偤谩膀T”在豐臺(tái)區(qū)和西城區(qū)的交界線上。豐臺(tái)區(qū)太平橋街道工委副書記蔣天策指著當(dāng)年的照片告訴記者，拆除要協(xié)調(diào)兩個(gè)區(qū)的多個(gè)部門，難度不小。

“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”的工作機(jī)制啟動(dòng)后，今年5月，豐臺(tái)區(qū)太平橋街道吹響了“跨區(qū)聯(lián)合哨”。西城區(qū)廣外街道來“報(bào)到”了，兩區(qū)相關(guān)的執(zhí)法部門也來“報(bào)到”了，困擾當(dāng)?shù)鼐用穸嗄甑念B疾被合力解決。

目前，“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制已經(jīng)在北京169個(gè)街鄉(xiāng)進(jìn)行了試點(diǎn)，下一步將全面推開。

“吹哨”解決新問題新矛盾

在運(yùn)用“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制時(shí)，不少街鄉(xiāng)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和群眾實(shí)際需求，因地制宜解決問題。

回龍觀、天通苑地區(qū)屬于城鄉(xiāng)接合部，由于初期規(guī)劃不完善，近年來出現(xiàn)了群租嚴(yán)重、環(huán)境臟亂、亂停車等問題。當(dāng)?shù)卣ㄟ^“吹哨”，讓住建、公安、綜治等部門“報(bào)到”，形成每日巡查、每周會(huì)商的機(jī)制。

地處首都核心區(qū)“紅墻”邊上的西長(zhǎng)安街街道，每到早晚高峰，交通擁堵問題突出。西城區(qū)西長(zhǎng)安街街道辦事處主任桑硼飛介紹，他們通過路面的智能相機(jī)，對(duì)路口進(jìn)行人、車、路的實(shí)時(shí)圖像分析，以大數(shù)據(jù)指導(dǎo)精準(zhǔn)“吹哨”，請(qǐng)交通、交管等部門來“報(bào)到”，實(shí)現(xiàn)對(duì)紅綠燈的實(shí)時(shí)控制。

“吹哨報(bào)到”還成為基層解決新問題的好辦法。達(dá)智橋胡同位于西城區(qū)廣內(nèi)街道，通過街巷長(zhǎng)吹哨，環(huán)境變好了。但新問題又來了，今年夏天每逢雨天，井口總會(huì)堵塞積水。街巷長(zhǎng)高波得知后，迅速在“廣內(nèi)街道應(yīng)急處置群”微信群內(nèi)“吹哨”，相關(guān)的區(qū)城管委、市政、排水部門立刻趕到現(xiàn)場(chǎng)，問題很快得到解決。

今年，西城區(qū)萬(wàn)明園社區(qū)消滅了一處新生違建，從巡視發(fā)現(xiàn)到告知、拆除，一共只用了6小時(shí)；阜外東社區(qū)“五一”期間及時(shí)制止了一起開墻打洞反彈行為。

在達(dá)智橋住了一輩子的韓寶森大爺感嘆：“以前碰見事兒，找誰(shuí)都沒人管，現(xiàn)在一‘吹哨’，問題很快搞定?！?/p>

“吹哨”激活社區(qū)“神經(jīng)末梢”

在北京市多個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪的時(shí)候，基層工作人員經(jīng)常向記者提到一個(gè)名詞——“吹哨率”。

他們表示，“吹哨率”不可太低，也不可太高。如果低了，說明這個(gè)機(jī)制沒起作用；如果高了，說明日常機(jī)制出了問題，“報(bào)到”部門可能出現(xiàn)疲于奔命、應(yīng)付的情況?！按瞪凇睉?yīng)該主要用于重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

北京市委明確提出，“吹哨報(bào)到”要把是否解決了問題、增強(qiáng)了群眾的獲得感作為衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)要強(qiáng)化主體責(zé)任，真正把“吹哨報(bào)到”抓在手上，力戒形式主義，不斷提升改革實(shí)效。

不僅如此，北京還在努力把“最后一公里”向下延伸。北京市委書記蔡奇強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)“吹哨報(bào)到”向社區(qū)延伸。群眾身邊的事基本在社區(qū)，城市治理的“最后一公里”就在社區(qū)。要以健全完善機(jī)制為突破口，激活社區(qū)這個(gè)“神經(jīng)末梢”。

西城區(qū)展覽路街道在全部22個(gè)社區(qū)掛牌成立了綜合治理工作站，將改革觸角向社區(qū)延伸；豐臺(tái)區(qū)方莊地區(qū)正嘗試把這一機(jī)制落實(shí)到社區(qū)和地區(qū)辦事處一級(jí),探索“吹哨報(bào)到”機(jī)制的二級(jí)體系。

北京市委組織部副部長(zhǎng)張彤軍表示，群眾的訴求就是“哨聲”，只要圍著問題轉(zhuǎn)、圍著群眾轉(zhuǎn)，就一定能把群眾家門口的事辦好。（完）