李克強總理在2014年9月的夏季達沃斯論壇上發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)彰顯了當代社會的時代特色和中國特色。“雙創(chuàng)”開展以來的4年時間里，我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系不斷優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保持著良好勢頭，創(chuàng)業(yè)群體趨向多元化，“雙創(chuàng)”熱情持續(xù)迸發(fā)，“雙創(chuàng)”正形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合、生態(tài)體系全方位優(yōu)化的嶄新格局，正邁向打造“雙創(chuàng)”2.0升級版的新階段。

四年來“雙創(chuàng)”取得的成就有目共睹

第一，產(chǎn)業(yè)服務體系已經(jīng)初步搭建完成。

2014年以來，中國創(chuàng)業(yè)投資的整個產(chǎn)業(yè)服務體系已經(jīng)較為完善，在之前，創(chuàng)業(yè)者想要找到資源、投資人、合伙人、適合辦公的創(chuàng)業(yè)場地及創(chuàng)業(yè)的服務機構(gòu)是很困難的，目前這些服務體系基本上已經(jīng)配套，并不斷趨于完善。

第二，整個社會形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

如今“鐵飯碗”早已是陳舊觀念。“雙創(chuàng)”提出以后，有創(chuàng)意、激情和理想的年輕人更愿意通過創(chuàng)業(yè)來實現(xiàn)夢想，并且已經(jīng)形成了良好的“雙創(chuàng)”氛圍。而國家層面，培育“雙創(chuàng)”意識和理念，也是激發(fā)民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能的重要條件。

第三，國家政策支持力度進一步擴大，配套政策更加完善。

“雙創(chuàng)”提出之前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)得到社會和政府的支持力度較小?，F(xiàn)在國家和政府對支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的配套政策都趨于完善，比如說一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的補貼和獎勵政策相繼出臺，這些政策鼓勵了更多的年輕人投身到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮中來；同時，政府和社會團體組織的各種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽蓬勃發(fā)展，在某種程度上也促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目在各地之間的交流和發(fā)展。

打造“雙創(chuàng)”2.0升級版要選準突破口

在“雙創(chuàng)”取得快速發(fā)展的同時，也不可避免存在著需要正視和改進的問題。

第一，當前“雙創(chuàng)”的確遇到了需要著力破解的問題，需要有針對性地進行系統(tǒng)優(yōu)化和相關改革的深化。

目前各地“雙創(chuàng)”服務大多處于初級階段，服務機構(gòu)雖一窩蜂涌入，但多提供的是基礎服務。而市場急需的是分級、分類別的層級化服務，需要更具特色的服務和專業(yè)化服務。尤其在科技創(chuàng)新領域，需要社會資本、政府政策、服務體系等多個層面給予支持，形成多要素互動、多主體協(xié)同的“雙創(chuàng)”格局，并鼓勵更多的科技人員參與創(chuàng)業(yè)。

第二，深化階段應該開展專項產(chǎn)業(yè)升級服務。

各地方應該探尋契合地方特色和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的行業(yè)，緊密結(jié)合自身資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，把這些行業(yè)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級做實做透。比如，某城市適合其的產(chǎn)業(yè)方向是智能交通或新材料，這個城市就要在智能交通或新材料這個方向的上下游做更多的布局，而不是一窩蜂投入到泛泛的科技創(chuàng)新領域。專項的產(chǎn)業(yè)升級要看當?shù)氐膬?yōu)勢資源配套情況是否能支撐整個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

第三，搭建大中型企業(yè)和小企業(yè)的合作通道。

在服務體系里面應搭建更多的大中小企業(yè)合作通道。當前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間存在脫節(jié)。比如，早期的科技創(chuàng)業(yè)者在做研發(fā)時，對整個產(chǎn)業(yè)其實并不了解；而上市公司和大企業(yè)對于創(chuàng)新的需求也并沒有通過多種渠道和方式有效傳達給廣大創(chuàng)業(yè)者，中間出現(xiàn)脫節(jié)。因此，需要進一步完善創(chuàng)業(yè)服務體系，除了滿足基礎服務，同樣要構(gòu)建企業(yè)間通暢的信息溝通通道。

第四，科技人員的創(chuàng)業(yè)環(huán)境需要改善。

目前科技人員創(chuàng)業(yè)普遍缺乏商業(yè)化和市場化的經(jīng)驗。純粹的科技人員創(chuàng)業(yè)團隊很難配齊，需要有針對地給與政策、資源、服務的傾斜，包括為科技人員創(chuàng)業(yè)提供配套的專業(yè)化培訓，教他們怎么樣能更好地去了解市場、進行團隊合作和市場驗證等服務的工作。

第五，政府應加強持續(xù)投入。

美國是全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中心以及前沿。二戰(zhàn)后，美國政府開始大規(guī)模支持科技創(chuàng)新活動。尤其是上世紀80年代以來，政府積極介入科技創(chuàng)新活動，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系日趨系統(tǒng)完善。其中，小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃，有11個研發(fā)經(jīng)費超過1億美元的聯(lián)邦政府部門參與，約每年投入資金25億美元，支持初創(chuàng)公司的高風險創(chuàng)新項目，約有25%的公司在其支持下成立。

中國也應由政府牽頭成立鼓勵早期科技創(chuàng)業(yè)的基金，以此促進科技項目創(chuàng)業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動社會進步的動力作用。（李建軍）