黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量，全面深入地知事識(shí)人，做好干部考核工作，是科學(xué)選拔任用干部的重要基礎(chǔ)，也是有效激勵(lì)約束干部的重要依據(jù)。在全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確提出，要建立日?？己?、分類考核、近距離考核的知事識(shí)人體系。這為貫徹新時(shí)代黨的組織路線、做好干部考核工作提供了遵循。

突出政治標(biāo)準(zhǔn)在干部考核中的重要地位

中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)馬克思主義政黨，歷來(lái)在干部選任等環(huán)節(jié)把政治標(biāo)準(zhǔn)作為首要標(biāo)準(zhǔn)，這是由政黨的政治屬性決定的，也是保證政黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)政治主張和政治目標(biāo)的必然要求。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先是黨近年來(lái)選拔任用干部的根本原則。對(duì)一名干部的識(shí)別和判斷，不僅僅需要評(píng)判其“能”“勤”“績(jī)”“廉”，更需要把“德”尤其是政治品德放在突出位置。在政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會(huì)公德的“四德”標(biāo)準(zhǔn)中，政治品德位居首位，是“識(shí)人”的核心維度。對(duì)干部的考核是全面客觀準(zhǔn)確知事識(shí)人的重要基礎(chǔ)，如果只在任前考察中重視政治標(biāo)準(zhǔn)，而忽視政治標(biāo)準(zhǔn)在干部考核中的地位，就難以做到對(duì)干部政治品質(zhì)的充分掌握。2011年中組部曾印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見》，提出干部考核工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都要突出對(duì)德的要求，加強(qiáng)考核干部在政治方向、政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治紀(jì)律、黨性原則等方面的表現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，重視政治標(biāo)準(zhǔn)已體現(xiàn)在干部考核制度的演進(jìn)過程中。

當(dāng)前，要突出政治標(biāo)準(zhǔn)在干部考核中的重要地位，難點(diǎn)和挑戰(zhàn)在于如何科學(xué)合理地把干部的政治標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)到干部考核體系中來(lái)。要把政治標(biāo)準(zhǔn)在干部考核中落到實(shí)處，需要確立具體細(xì)化的干部政治品質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和辦法。政治標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面，要在干部考核中反映干部的政治品質(zhì)，政治標(biāo)準(zhǔn)這一指標(biāo)就不能是抽象的、籠統(tǒng)的，而必須是具體的、可操作的。從各地組織部門的實(shí)踐看，一些地區(qū)已出臺(tái)政治標(biāo)準(zhǔn)量化考評(píng)辦法，通過動(dòng)態(tài)考察、記錄、評(píng)價(jià)干部在日常及關(guān)鍵時(shí)刻的政治表現(xiàn)，最大限度將政治標(biāo)準(zhǔn)具體化，探索對(duì)干部進(jìn)行政治標(biāo)準(zhǔn)的量化考核評(píng)價(jià)。這些做法把相對(duì)比較抽象的政治標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成為一系列可考、可評(píng)的指標(biāo)，使對(duì)干部政治標(biāo)準(zhǔn)的考核有了操作的細(xì)則和明晰的抓手。

要把政治標(biāo)準(zhǔn)在干部考核中落到實(shí)處，應(yīng)著重探索從干部的切實(shí)行為中界定、評(píng)判其政治品質(zhì)的有效路徑。習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出，考核干部要“注重了解干部在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、處理復(fù)雜問題、應(yīng)對(duì)重大考驗(yàn)中的表現(xiàn)”，“在大事上看德識(shí)才”。判斷一名干部是否對(duì)黨忠誠(chéng)、政治上過硬，不僅僅要看他說(shuō)了什么，關(guān)鍵還要看他做了什么。近年來(lái)，一些地區(qū)在干部考核工作中圍繞維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的情況，將協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、履行管黨治黨責(zé)任、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神等內(nèi)容納入干部考核指標(biāo)體系中來(lái)，將干部的政治品質(zhì)與看得見、摸得著的實(shí)際工作掛鉤，使政治標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)結(jié)果更能獲得干部和群眾認(rèn)同。

構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代要求的干部考核指標(biāo)體系

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了變化，黨在各個(gè)領(lǐng)域的工作重點(diǎn)也隨著主要矛盾的變化在進(jìn)行著相應(yīng)調(diào)整。有什么樣的尺子，就有什么樣的干部，構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代要求的干部考核指標(biāo)體系有助于為廣大干部提供與時(shí)俱進(jìn)的行動(dòng)指揮棒和風(fēng)向標(biāo)，使干部的干事創(chuàng)業(yè)更加契合黨的事業(yè)在新時(shí)代的新要求。

首先應(yīng)完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系。發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容構(gòu)成決定著廣大干部的行為導(dǎo)向，黨要更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，就需要在發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系中納入用以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、用以推動(dòng)新時(shí)代發(fā)展的指標(biāo)要素。黨的十八大以來(lái)，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系已體現(xiàn)在各地區(qū)的考核評(píng)價(jià)實(shí)踐工作中。在黨中央的要求下，各地糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況。當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步在滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素方面對(duì)發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行完善，著力突出發(fā)展質(zhì)量和效益、創(chuàng)新能力、實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距，群眾的就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等發(fā)展中的不平衡不充分要素，并據(jù)此改革干部實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系的設(shè)置，增強(qiáng)對(duì)各類考核指標(biāo)的統(tǒng)籌整合，完善考核辦法，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)干部樹立正確政績(jī)觀。

其次應(yīng)進(jìn)一步做好干部分類考核工作。針對(duì)干部考核“一刀切”“一鍋煮”現(xiàn)象，要強(qiáng)化分類考核，對(duì)資源稟賦、基礎(chǔ)水平、發(fā)展階段、主體功能區(qū)定位不同的地區(qū)在考核內(nèi)容上要區(qū)別對(duì)待。根據(jù)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，我國(guó)的國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域等四種類型，不同類型區(qū)域有著不同的功能定位、發(fā)展方向和開發(fā)管制原則。應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，根據(jù)不同的功能定位差別化設(shè)置干部考核指標(biāo)體系，做到重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)。此外，不同層次、不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的分類考核工作也應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和班子成員、不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有不同的考核要求，設(shè)置各有側(cè)重、各有特色的考核指標(biāo)，不能搞“上下一般粗”“左右一個(gè)樣”，一種考核辦法包打天下。

完善經(jīng)?；?、近距離考核干部的制度體系

在長(zhǎng)期的干部考核實(shí)踐中，一些地方存在重視年度考核和任前考察、輕視日?？己说默F(xiàn)象，甚至一些地方“不提拔不考核、不換屆不考核、不到年底不考核”，“不在現(xiàn)場(chǎng)看、不見具體事”，以至于對(duì)干部日常工作和平時(shí)表現(xiàn)了解不夠，未能通過干部考核工作全方位、多渠道地科學(xué)評(píng)價(jià)干部。構(gòu)建新時(shí)代知事識(shí)人體系需要完善經(jīng)?；?、近距離考核干部的制度體系，這是構(gòu)建完整的干部考核工作制度體系的題中應(yīng)有之義。干部考核工作要達(dá)到全面和準(zhǔn)確的效果，亟待通過制度體系建設(shè)的途徑增強(qiáng)考核方式的完整性和系統(tǒng)性。

在推進(jìn)干部日?？己朔矫妫瑧?yīng)著力建立干部日?？己伺c年度考核、換屆（任期）考察、任職考察之間的聯(lián)結(jié)，使日?？己顺蔀榭己嗽u(píng)價(jià)干部的基礎(chǔ)性工作機(jī)制。一套完整的干部考核工作制度體系，其內(nèi)部的各種考核工作應(yīng)是相互補(bǔ)充、相互印證的關(guān)系，只有使各種考核工作之間做到有機(jī)聯(lián)系、統(tǒng)籌兼顧，才能有效激發(fā)干部日?？己斯ぷ鞯膬?nèi)生動(dòng)力，變“年終算總賬”為“平時(shí)常算賬”。應(yīng)加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)、大數(shù)據(jù)技術(shù)在干部日?？己酥械倪\(yùn)用。推進(jìn)日?？己艘馕吨粌H僅是在年終搞集中性的考核，更要在干部的日常工作中看成績(jī)、看實(shí)效。信息平臺(tái)建設(shè)有助于打破數(shù)據(jù)壁壘，統(tǒng)籌綜合干部各方面實(shí)績(jī)信息，做好干部日?？己诵畔⒌慕y(tǒng)一管理；大數(shù)據(jù)技術(shù)有助于綜合分析研判干部日常實(shí)績(jī)的合理性，此類平臺(tái)和技術(shù)的運(yùn)用對(duì)干部日常考核工作能起到事半功倍的作用。

在近距離考核干部方面，應(yīng)著力建設(shè)對(duì)干部近距離接觸、多角度考察的工作機(jī)制，健全到基層干部群眾中、從履職過程中考察干部制度，通過經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，全方位、多角度、立體式考察干部，使干部考核結(jié)果取得組織放心、群眾滿意、干部服氣的效果。推進(jìn)近距離考核干部工作，需要加大力度建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的組工干部隊(duì)伍。近距離考核對(duì)組工隊(duì)伍的政治標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)素養(yǎng)、結(jié)構(gòu)數(shù)量都提出了很高的要求，應(yīng)著重從政治品質(zhì)、專業(yè)能力、專業(yè)精神等方面加大對(duì)組工干部的培訓(xùn)培養(yǎng)，以組工干部隊(duì)伍素質(zhì)和專業(yè)水平的提升切實(shí)帶動(dòng)干部考核工作質(zhì)量和水平的提升。