疫苗管理法草案、外商投資法草案、資源稅法草案、車輛購(gòu)置稅法草案……本次會(huì)議審議的一系列法律草案，關(guān)系到每個(gè)人的生活。

——擬對(duì)疫苗管理單獨(dú)立法

疫苗管理法草案23日首次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議。

草案提出，國(guó)家對(duì)疫苗生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)于一般藥品生產(chǎn)的準(zhǔn)入制度。要求疫苗一般不得委托生產(chǎn)，要求法定代表人、主要負(fù)責(zé)人以及其他關(guān)鍵崗位人員具有良好信用記錄，有相應(yīng)的專業(yè)背景、從業(yè)經(jīng)歷。實(shí)行疫苗批簽發(fā)制度、疫苗責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。此外，還規(guī)定疫苗的臨床試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)由三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者省級(jí)以上疾控機(jī)構(gòu)實(shí)施或者組織實(shí)施。

對(duì)疫苗研制、生產(chǎn)、流通、預(yù)防接種全過(guò)程，草案有關(guān)條款明確落實(shí)各方責(zé)任。國(guó)家實(shí)行疫苗全程信息化追溯制度，對(duì)上市疫苗開(kāi)展質(zhì)量跟蹤分析；在流通環(huán)節(jié)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織將疫苗配送至接種單位，其他單位或個(gè)人不得向接種單位供應(yīng)疫苗。

——擬修法縮小土地征收范圍 推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市

本次會(huì)議還對(duì)土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案進(jìn)行初次審議。

修正案草案包含的主要內(nèi)容包括縮小土地征收范圍，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，原則規(guī)定允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地等。

修正案草案刪去現(xiàn)行土地管理法關(guān)于從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用土地的，必須使用國(guó)有土地或者征為國(guó)有的原集體土地的規(guī)定；明確因政府組織實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)、成片開(kāi)發(fā)建設(shè)等六種情形需要用地的，可以征收集體土地。其中成片開(kāi)發(fā)可以征收土地的范圍限定在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，此外不能再實(shí)施“成片開(kāi)發(fā)”征地，為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市預(yù)留空間。

——擬立外商投資法 加強(qiáng)對(duì)外商投資合法權(quán)益保護(hù)

外商投資法草案提請(qǐng)本次會(huì)議初次審議。

為積極促進(jìn)外商投資，草案在原則規(guī)定國(guó)家實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，建立和完善外商投資促進(jìn)機(jī)制，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境的同時(shí)，主要從五個(gè)方面作了規(guī)定。

一是明確對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。

二是明確國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策同等適用于外商投資企業(yè)；制定與外商投資有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取外商投資企業(yè)的意見(jiàn)和建議，與外商投資有關(guān)的規(guī)范性文件、司法判決應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公布；國(guó)家建立健全外商投資服務(wù)體系，為外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)提供法律法規(guī)、政策措施、投資項(xiàng)目信息等方面的咨詢和服務(wù)。

三是明確外商投資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作和政府采購(gòu)活動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)平等適用于外商投資企業(yè)，政府采購(gòu)依法對(duì)外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等對(duì)待。

四是明確外商投資企業(yè)可以依法通過(guò)公開(kāi)發(fā)行股票、公司債券等證券以及其他方式進(jìn)行融資。

五是明確地方各級(jí)人民政府可以在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)政策，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高外商投資服務(wù)水平。