新華社北京12月25日電（記者王琦）有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。全國(guó)人大常委會(huì)法工委關(guān)于2018年備案審查工作情況的報(bào)告24日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。報(bào)告公布了多起全國(guó)人大常委會(huì)督促糾正“問(wèn)題法規(guī)”的案例。

案例一：根據(jù)公民審查建議，對(duì)《上海市道路交通管理?xiàng)l例》關(guān)于“機(jī)動(dòng)車(chē)在本市有道路交通違法行為逾期未接受處理記錄累積達(dá)到五起以上的，可以先予扣留機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證”的規(guī)定，進(jìn)行審查研究。經(jīng)溝通，上海市人大常委會(huì)表示將對(duì)該規(guī)定進(jìn)行修改完善。

案例二：根據(jù)公民審查建議，對(duì)最高人民檢察院《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》有關(guān)“當(dāng)事人對(duì)一審民事判決、裁定未提出上訴而向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督的，人民檢察院不予受理”的規(guī)定，進(jìn)行審查研究。經(jīng)溝通，最高人民檢察院已停止執(zhí)行該規(guī)定，并明確當(dāng)事人針對(duì)人民法院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的一審民事判決、裁定提出的監(jiān)督申請(qǐng)，無(wú)論是否提出過(guò)上訴，只要符合民事訴訟法第二百零九條規(guī)定，均應(yīng)依法受理。

案例三：根據(jù)公民審查建議，對(duì)河北省人大常委會(huì)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》中有關(guān)“露天焚燒秸稈沒(méi)有當(dāng)事人的，由農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)責(zé)任，可以對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要負(fù)責(zé)人處罰款”的規(guī)定，進(jìn)行審查研究。經(jīng)溝通，河北省人大常委會(huì)表示將對(duì)該規(guī)定進(jìn)行修改完善。

在通過(guò)備案審查工作，積極推動(dòng)解決社會(huì)關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題方面，報(bào)告透露，全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議期間，有全國(guó)政協(xié)委員提出提案，建議對(duì)收容教育制度進(jìn)行合憲性審查。通過(guò)調(diào)研論證，各有關(guān)方面對(duì)廢止收容教育制度已經(jīng)形成共識(shí)，啟動(dòng)廢止工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。為了深入貫徹全面依法治國(guó)精神，法工委建議有關(guān)方面適時(shí)提出相關(guān)議案，廢止收容教育制度。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀介紹，2018年，法工委共收到公民、組織的審查建議1229件，其中屬于全國(guó)人大常委會(huì)備案審查范圍的有112件。112件審查建議中，建議對(duì)行政法規(guī)進(jìn)行審查的5件，建議對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行審查的63件，建議對(duì)司法解釋進(jìn)行審查的44件。沒(méi)有收到有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出的審查要求。

沈春耀表示，法工委綜合運(yùn)用依職權(quán)審查、依申請(qǐng)審查、專(zhuān)項(xiàng)審查等方式，依法對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件開(kāi)展合憲性、合法性、適當(dāng)性審查，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理工作，推動(dòng)解決上下不一致、配套不及時(shí)、規(guī)定不到位等問(wèn)題。

備案審查制度是保障憲法法律實(shí)施、維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的憲法性制度。根據(jù)憲法和立法法、監(jiān)督法的規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)報(bào)送備案的法規(guī)、司法解釋進(jìn)行審查，對(duì)與憲法法律相抵觸的法規(guī)、司法解釋有權(quán)予以撤銷(xiāo)、糾正。2017年12月，最高立法機(jī)關(guān)首次專(zhuān)項(xiàng)審議了備案審查工作。（完）