調(diào)查研究是做好人民政協(xié)工作的基礎。面對新時代新要求,人民政協(xié)要聚焦黨委、政府的中心工作,更加自覺地圍繞黨委、政府的決策部署協(xié)商議政,發(fā)揮好社會主義協(xié)商民主專門協(xié)商機構(gòu)的作用,就必須練好調(diào)查研究這個基礎功。

一、 充分認識調(diào)查研究的現(xiàn)實意義

人民政協(xié)履行職能的過程,就是一系列深入調(diào)查研究的過程。沒有全面深入的調(diào)查研究,沒有對實際情況和實際問題的深入了解,沒有對人民群眾利益愿望要求的深刻認識,所反映的提案信息,所形成的調(diào)研視察報告建議,就不可能實事求是,也不會有價值。

毛澤東同志是我們黨內(nèi)大興調(diào)查研究之風的開創(chuàng)者,提出“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”這個著名的論斷。習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話中指出,人民政協(xié)要“提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力”。政協(xié)協(xié)商需要調(diào)查研究,因為只有調(diào)查研究,才能發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟社會文化建設方面的問題,有針對性地提出意見建議;提案、反映社情民意、報送信息需要調(diào)查研究,只有調(diào)查研究才能正確地反映民情民意,找出群眾最盼、最急、最憂的問題反映給黨委和政府;理論研究需要調(diào)查研究,因為只有調(diào)查研究,才能找出政協(xié)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律。

政協(xié)的調(diào)查研究覆蓋政協(xié)工作的方方面面和整個過程,因此調(diào)查研究既是政協(xié)工作的基本功,同時也是政協(xié)工作者和委員的基本工作方法。

二、 用好“望、聞、問、切”的方法才能對癥下藥

政協(xié)調(diào)研,要注重沉到基層“解剖麻雀”,用事實和數(shù)據(jù)說話,對具體問題一地一策、一事一策,對共性問題從制度機制上找辦法,把脈、診斷、開方環(huán)環(huán)相扣,用好“望、聞、問、切”的方法,為解決問題和對癥下藥奠定基礎。

望,即察實情?！巴笔亲钪庇^的方式,換言之,就是要多觀察。只有把影響發(fā)展、影響民生幸福的問題看在眼里,放在心里,才能靶向準確,對策清晰。

善于用好“望遠鏡”,解決調(diào)研視察前瞻性不足的問題。政協(xié)的調(diào)研要用長遠的眼光,全面準確地把握中央的方針政策和上級黨委政府重大工作部署,把握全局,著眼大局,通過調(diào)研,準確地把本地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展置于國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢和地方的工作大局來思考和謀劃,努力做到與中央和地方的重大方針政策、重大工作部署合拍。

善于用好“顯微鏡”,解決調(diào)研視察針對性不足的問題。政協(xié)調(diào)查研究應該到基層一線、改革一線、發(fā)展一線去觀察,著眼點應該是未被發(fā)現(xiàn)的小切口,或者已發(fā)現(xiàn)未被解決的問題,少看“庭前”、多看“屋后”,少看“窗口”、多看“角落”,抓住矛盾的癥結(jié),透過現(xiàn)象認識本質(zhì)。

聞,即聽實話。習近平總書記說過:“作出決策之前,先聽他個八面來風,兼聽各種意見,深入了解所面臨問題的本質(zhì),找出其規(guī)律,謀而后斷”。政協(xié)履職既要瞄準國家的大政方針和政策,準確把握社會熱點難點,說真話、聽真話,又要有靈敏的政治嗅覺和鑒別力,避免成為個別部門或集體的“傳話筒”。

一是聽群眾說。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何,形成的意見正確與否,最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。毛澤東同志1930年在尋烏縣調(diào)查時,直接與各界群眾開調(diào)查會,掌握了大量第一手材料,形成了《尋烏調(diào)查》。政協(xié)調(diào)查研究應多站在群眾的立場分析、思考和研究問題,站在群眾的角度提建議、謀對策。同群眾一起討論問題,傾聽呼聲,體察情緒,總結(jié)經(jīng)驗,吸取智慧,客觀、公正、全面地收集第一手材料。

二是聽委員說。政協(xié)組織要利用好廣大委員工作在一線、創(chuàng)業(yè)在基層的身份和優(yōu)勢,充分發(fā)揮委員們的積極性,使他們從不同角度、不同層次,提出有見地、有分量、可操作性強的意見和建議,使政協(xié)的調(diào)研更有活力,所提建議更加切實可行。合作共事是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng),政協(xié)要認真聽取各黨派、各民族、各團體、各界別、不同階層人士的意見與要求,努力尋求最大公約數(shù)、增進最大共識度、形成最大凝聚力。

問,即問良策。政協(xié)在履職過程中,一定要善問,把人民群眾熱情激發(fā)出來,智慧凝聚起來,使決策建議具有廣泛的群眾基礎,建言成果惠及全體人民。

要把握好“角度”,扮演好“參謀”、“助手”、“智囊”的角色,通過我們的調(diào)查研究,把人民群眾的呼聲、愿望和要求以及滯留于基層、散佚于民間的有識之士的真知灼見集中起來,反映上去,以供決策。

要把握好“適度”,堅持量力而行、少而精的原則,選擇好調(diào)研題目,組織具有代表性、知識面廣、對調(diào)研課題比較熟悉的委員參與到調(diào)查研究中來,增強調(diào)研的針對性,確保調(diào)研的質(zhì)量和效果。

切,即切要害。能否對調(diào)查的問題,深入研究,準確“診斷”,提出切實可行的辦法,是衡量調(diào)研工作者參政議政水平高低的重要標志。

要透過現(xiàn)象抓本質(zhì),把零散的認識系統(tǒng)化,把粗淺的認識深刻化,形成主題突出、事實清楚、建議到位、文字精煉的調(diào)研報告和建議案,力求言到點子上,謀在關鍵處,成為其科學、民主決策的依據(jù)。

要探究解決之道。衡量調(diào)研工作效果,關鍵是有多少具有真知灼見的對策和意見進入了黨委、政府的決策程序,并在實際工作中發(fā)揮了作用。政協(xié)調(diào)查研究應當力求直達病灶、切中要害,緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,細致地分析研究并給出合理化建議,做到有的放矢,言必有中,履行職責才能落到點子上。

(作者系寧夏回族自治區(qū)吳忠市利通區(qū)政協(xié)主席)