據(jù)國家能源局網(wǎng)站消息，為更加有效的解決清潔能源消納問題，建立促進(jìn)消納的長效機(jī)制，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)》（以下簡稱《行動計劃》），制定了清潔能源消納的工作目標(biāo)，提出了七類共28條針對性的工作舉措，引起了社會強(qiáng)烈反響。針對“當(dāng)前我國清潔能源消納還面臨哪些困難和問題？原因是什么？”等記者的提問，國家能源局電力司負(fù)責(zé)人員15日進(jìn)行了回應(yīng)。

問答全文如下：

問：《行動計劃》出臺有什么重大意義？目標(biāo)是什么？

壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)是推動我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，實(shí)現(xiàn)充分消納則是清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵保障。近年來，黨中央、國務(wù)院和社會各界對清潔能源消納問題高度關(guān)注，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告和中央經(jīng)濟(jì)工作會議上對大力發(fā)展清潔能源提出明確要求，李克強(qiáng)總理多次對促進(jìn)清潔能源消納做出重要批示。在國家高度重視和行業(yè)共同努力下，目前清潔能源消納取得一定成效，整體呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢。但是，當(dāng)前取得的成績還不牢固，短期臨時性措施多，長效機(jī)制少；局部單一品種措施多，全局性機(jī)制少。為進(jìn)一步鞏固已有成果，我們在認(rèn)真研究、廣泛聽取各方意見以及實(shí)施專項調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制了《行動計劃》，旨在提出更加有力有效促進(jìn)清潔能源消納的措施，形成全社會促進(jìn)清潔能源消納的工作合力，推動建立清潔能源消納的長效機(jī)制，為促進(jìn)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展、推動我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提供可靠保障。

《行動計劃》按照“2018年清潔能源消納取得顯著成效，2020年基本解決清潔能源消納問題”的總體工作目標(biāo)，科學(xué)測算并細(xì)化分解了風(fēng)電、光伏、水電、核電等各能源品種逐年的具體目標(biāo)。其中，2018年，風(fēng)電利用率高于88%(力爭達(dá)到90%以上)，光伏發(fā)電利用率高于95%，全國水能利用率95%以上，大部分核電實(shí)現(xiàn)安全保障性消納；2019年，風(fēng)電利用率高于90%(力爭達(dá)到92%左右)，光伏發(fā)電利用率高于95%，全國水能利用率95%以上，核電基本實(shí)現(xiàn)安全保障性消納；2020年，風(fēng)電利用率達(dá)到國際先進(jìn)水平(力爭達(dá)到95%左右)，棄光率低于5%，全國水能利用率95%以上，核電實(shí)現(xiàn)安全保障性消納。此外，針對我國清潔能源消納問題集中在少數(shù)重點(diǎn)省份的特點(diǎn)，《行動計劃》還將目標(biāo)分解至重點(diǎn)省份，提出了分省分年度消納目標(biāo)。

問：今年以來，在促進(jìn)清潔能源消納方面開展了哪些工作，取得了什么成效？

今年以來，按照黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于清潔能源消納的重要批示要求，國家發(fā)展改革委、國家能源局高度重視，全力推進(jìn)清潔能源消納，在有序規(guī)劃開發(fā)、完善扶持政策體系、落實(shí)保障性消納、提升輸電通道能力、增強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、建立市場化機(jī)制等方面開展了大量工作，并取得了積極成效。

2018年，全國風(fēng)、光、水、核四種清潔能源總發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.49億千瓦，總發(fā)電量累計2.08萬億千瓦時，其中，風(fēng)電利用率達(dá)92.8%，棄風(fēng)率7.2%，同比下降4.9個百分點(diǎn)；光伏利用率達(dá)97.0%，棄光率3.0%，同比下降2.8個百分點(diǎn)；水能利用率95.0%以上；核電運(yùn)行平穩(wěn)，利用率保持較高水平。整體而言，清潔能源消納的形勢持續(xù)向好，已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平(風(fēng)電利用率90%，光伏發(fā)電利用率95%)。