首頁>要聞 要聞
東北營商環(huán)境調(diào)查:從“孔雀東南飛”到“人才逆流”
資料圖片。中新社記者 張斌 攝
著力補(bǔ)短板 發(fā)展添活力(產(chǎn)經(jīng)觀察)
——對(duì)東北三省九市三十家民營企業(yè)營商環(huán)境的調(diào)查
本報(bào)記者 劉志強(qiáng) 韓 鑫
從“共和國長子”的贊美到“投資不過山海關(guān)”的感嘆,東北經(jīng)濟(jì)近年來再次成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。
在我國經(jīng)濟(jì)版圖中,東北家底殷實(shí),擁有一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),資源、產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等條件不差。論實(shí)力、論潛力,東北不落人后,可論短板、論劣勢,東北也很明顯——民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不充分。2018年公布的數(shù)據(jù)顯示,2017年中國民營企業(yè)500強(qiáng)中,浙江、江蘇、山東分別有93家、86家、73家,而東北三省加起來不過9家。
深化改革、優(yōu)化環(huán)境、簡政放權(quán)……這幾年,東北在推動(dòng)國有企業(yè)改革創(chuàng)新、不斷自我完善和發(fā)展的同時(shí),大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),盡快補(bǔ)齊短板、釋放活力。
眼下東北民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境怎么樣?還有哪些問題需要解決?日前,本報(bào)記者奔赴東北,對(duì)三省九市30家民營企業(yè)展開了深入調(diào)查。
——編 者
國企改革、科研體制改革等紅利釋放,讓東北民營經(jīng)濟(jì)體量更大活力更足
“您在哪兒上班?”“鐵西?!?/p>
“鐵西哪里?”“張士那兩個(gè)大煙囪下面?!?/p>
“到底什么公司???”“嗨,不就大煙囪下面嘛!”
面對(duì)記者,東北制藥集團(tuán)董事長魏海軍繪聲繪色描述道,“以前,我們員工在外面死活不敢自報(bào)家門,您想這企業(yè)能好嗎?”
2018年7月,東藥開展了混合所有制改革,民營企業(yè)方大集團(tuán)成為新的控股股東。混改后,全員工資上漲五成,福利待遇全面提高,員工獲得感十足。同時(shí),企業(yè)用人也更加透明、管理更加嚴(yán)格,“一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),‘七大姑八大姨’都不好使了。工作搞不好,罰到你心疼?!?/p>
混改讓企業(yè)面貌煥然一新。去年前10個(gè)月,東藥銷售收入增幅超三成,利潤同比增長七成以上。魏海軍說,“現(xiàn)在別人再問工作單位,大家都會(huì)挺著胸脯高聲回答:‘在東藥!’”
東藥的華麗轉(zhuǎn)身,折射出深化改革的巨大能量。過去,東北長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響,國有企業(yè)比例高、步子沉、轉(zhuǎn)身慢。通過改革撬動(dòng)內(nèi)生活力釋放、民營經(jīng)濟(jì)體量上升,正是振興東北“全盤皆活”的關(guān)鍵所在。
混合所有制改革、國有企業(yè)改革、科技體制改革……近年來,在全面深化改革背景下,東北各地蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)市場化改革,使黑土地養(yǎng)育民營經(jīng)濟(jì)的肥力更足更持久。
推進(jìn)科技體制改革,激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。
“2015年10月,我們自主研發(fā)的‘吉林一號(hào)’衛(wèi)星成功發(fā)射,開創(chuàng)了我國商業(yè)衛(wèi)星應(yīng)用的先河?!痹陂L光衛(wèi)星技術(shù)有限公司,負(fù)責(zé)人韋樹波自豪地說,目前“吉林一號(hào)”在軌衛(wèi)星已達(dá)10顆,可提供優(yōu)質(zhì)遙感信息服務(wù)。
企業(yè)取名“長光”,因其由中科院長春光機(jī)所孵化而來。2014年,吉林省政府、兩家民營企業(yè)、光機(jī)所及其科研骨干共同出資成立了股份公司。身份一轉(zhuǎn)天地寬。“引入民間資本后,我們更突出以市場需求為主導(dǎo),技術(shù)轉(zhuǎn)化、迭代升級(jí)更快了?!表f樹波說,目前企業(yè)研發(fā)一顆衛(wèi)星只需幾個(gè)月,“這在以前是無法想象的?!?/p>
推動(dòng)國企民企攜手向前,形成發(fā)展合力。
“大樹底下難長草?!痹谥袊駹I經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長莊聰生看來,東北國企改革的相對(duì)滯后不僅牽絆了國企,也影響了民營經(jīng)濟(jì)的空間與資源。
“國企民企手牽手,振興路上更好走?!睂?duì)這句話,盤錦浩業(yè)化工董事長朱連軍體會(huì)很深?!拔覀兏惺推煜碌闹新?lián)油、中燃油、東北銷售公司簽訂了四方協(xié)議,前兩家供原油,銷售公司則批量購買我們的成品油?!碑a(chǎn)業(yè)鏈上下游間的精誠合作,讓浩業(yè)步入快車道,2018年產(chǎn)值突破210億元。
一系列改革的落地生根,助推東北民營經(jīng)濟(jì)加速追趕、羽翼漸豐。在遼寧,2018年前三季度民間投資比上年同期增長8.8%;在吉林,民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的51.7%,民間投資占全省固定資產(chǎn)投資的73.6%;在黑龍江,民間投資比上年同期增長11.5%,比全國民間投資增幅高2.8個(gè)百分點(diǎn)。
“今后,東北應(yīng)更積極地推動(dòng)國企上市,大力吸引社會(huì)資本,鼓勵(lì)民企參與混改、PPP(政府和社會(huì)資本合作)項(xiàng)目、軍民融合?!痹谇f聰生看來,促進(jìn)國企民企共生共贏,是東北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵,也會(huì)給民企發(fā)展帶來寶貴機(jī)遇。
“放管服”改革持續(xù)推進(jìn),讓經(jīng)營更便利、競爭更有序、企業(yè)更感溫暖
“說起本地企業(yè),廣東的干部會(huì)說‘我服務(wù)的企業(yè)’,而在過去,東北的干部則會(huì)說‘我管的企業(yè)’?!闭{(diào)查中,有企業(yè)這樣“總結(jié)”。
“放管服”改革的推進(jìn),逐步扭轉(zhuǎn)了東北各地干部的原有觀念,也撬動(dòng)了政府角色的嬗變、營商環(huán)境的好轉(zhuǎn)。春江水暖鴨先知,民營企業(yè)對(duì)此感受真切——
簡政放權(quán),讓經(jīng)營更便利。
“放在過去,眼前這片煉化基地可能現(xiàn)在都起不來?!敝爝B軍感慨道,地方政府的并聯(lián)審批、容缺辦理讓項(xiàng)目建設(shè)明顯提速,以往施工許可得1年多才能辦下來,如今僅用了3個(gè)月。浩業(yè)自2013年起投資40多億元,在國內(nèi)率先上馬了24套全球先進(jìn)的煉化裝置,占據(jù)了競爭的制高點(diǎn)。
吉林省級(jí)行政許可事項(xiàng)累計(jì)取消、下放和調(diào)整895項(xiàng),削減近六成;大慶市推動(dòng)審批事項(xiàng)一窗受理、一網(wǎng)通辦、全城通辦……調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn),東北各地刀刃向內(nèi),推動(dòng)簡政放權(quán),讓企業(yè)經(jīng)營越發(fā)便利。
放管結(jié)合,讓競爭更有序。
該放的要放足,該管的也要管到位。做好“減法”的同時(shí),東北各地積極創(chuàng)新監(jiān)管,力求管出公平與秩序。
大連環(huán)嘉集團(tuán)是一家再生資源回收利用企業(yè),長期受到行業(yè)競爭失序的影響?!靶∽鞣淮罅看嬖冢膊徽照录{稅,反而讓合規(guī)企業(yè)吃了虧。”常務(wù)副總裁楊勇剛說,去年甘井子區(qū)集中清理整頓800多家小作坊,既消除了衛(wèi)生、安全等隱患,也讓市場秩序趨于規(guī)范,“競爭公平了,正規(guī)經(jīng)營的企業(yè)心氣兒就會(huì)更足?!?/p>
優(yōu)化服務(wù),讓企業(yè)更感溫暖。
“前幾個(gè)月,我們在沈陽某區(qū)投資了一個(gè)數(shù)億元的項(xiàng)目。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)用電腦打開地圖,現(xiàn)場確定最理想的地塊。規(guī)劃、建設(shè)等部門集體辦公,不到1小時(shí)就談成了?!睂?duì)地方政府的高效服務(wù),遼寧紅運(yùn)投資公司董事長助理王淼贊不絕口。
現(xiàn)場辦公、靠前服務(wù)、主動(dòng)對(duì)接、全程代辦……為優(yōu)化服務(wù),東北各地政府部門紛紛出實(shí)招、亮高招,贏得了企業(yè)的真誠點(diǎn)贊。吉林推出“手機(jī)辦事政務(wù)大廳”,讓企業(yè)辦手續(xù)不再“一團(tuán)亂麻”,鼠標(biāo)一點(diǎn)全能搞定;黑龍江推進(jìn)政企聯(lián)合辦公,飛鶴乳業(yè)的生產(chǎn)線改造在多部門聯(lián)合現(xiàn)場輔導(dǎo)下,提早一個(gè)月驗(yàn)收。
營商環(huán)境好轉(zhuǎn)增強(qiáng)了東北對(duì)投資的吸引力,大項(xiàng)目、好消息紛至沓來。2018年8月民營企業(yè)500強(qiáng)峰會(huì)在沈陽召開,遼寧省一口氣簽下76個(gè)合作項(xiàng)目,簽約額近3000億元。
優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時(shí),只有進(jìn)行時(shí)。調(diào)查中,一些企業(yè)表示,當(dāng)前一些行業(yè)仍存在不合理的準(zhǔn)入門檻。一家網(wǎng)絡(luò)信息安全企業(yè)反映,雖說企業(yè)有技術(shù)優(yōu)勢,但因缺乏相關(guān)資質(zhì),只好以與他人合作方式進(jìn)入,希望今后能盡量放寬準(zhǔn)入、杜絕“身份歧視”。
“東北應(yīng)持續(xù)深化‘放管服’改革、轉(zhuǎn)變政府職能,繼續(xù)減少對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行政干預(yù)。同時(shí),也應(yīng)放寬限制、健全機(jī)制,真正使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用?!鼻f聰生認(rèn)為,這是推動(dòng)營商環(huán)境好轉(zhuǎn)的根本所在。
物流、環(huán)保、土地、資源、稅費(fèi)等成本有所下降,融資難題仍待破解
降低,降低,再降低!調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn),為讓民營企業(yè)輕裝上陣,東北各地千方百計(jì)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。
完善基礎(chǔ)設(shè)施配套,降低企業(yè)運(yùn)行成本。
“生產(chǎn)線建完后,光靠公路運(yùn)輸壓力太大,最好就是走鐵路,可廠區(qū)離貨運(yùn)站還有10多公里,得靠油罐車一輛輛拉過去,成本得多高啊!”前些年,朱連軍一直為浩業(yè)化工的油品運(yùn)輸而撓頭。2017年,得知企業(yè)訴求后,沈陽鐵路局集團(tuán)與浩業(yè)化工成立合資公司,一條長11公里的鐵路專用線從開工到開通只花了6個(gè)月。
建設(shè)集中污水處理廠、節(jié)約企業(yè)治污成本,配合項(xiàng)目建設(shè)、把路修到企業(yè)門口,推進(jìn)信息化改造、支持企業(yè)開展“兩化融合”……東北不少地方正積極完善基礎(chǔ)設(shè)施配套,回應(yīng)企業(yè)關(guān)切,降低運(yùn)行成本。
出臺(tái)優(yōu)惠推進(jìn)改革,降低資源使用成本。
“對(duì)中小企業(yè)來說,如果在廠房等方面的前期投入太高,難免會(huì)畏首畏尾。”合心機(jī)械制造有限公司董事長胡天偉說,“前三年免費(fèi)、后兩年減半”的土地優(yōu)惠讓企業(yè)在成長之初省去了每年700多萬元的租金,得以集中火力擴(kuò)大生產(chǎn),“現(xiàn)在,營業(yè)收入從不到1億元攀升到3億多元,我們正計(jì)劃按照造價(jià)回購?fù)恋?。?/p>
“南方一些城市的工業(yè)用電1度要1塊錢,我們購買直供電,1度只要4毛。”遼寧東盛集團(tuán)總裁文博認(rèn)為,東北資源豐富、電價(jià)較低,為加工制造業(yè)企業(yè)提供了利好,“這幾年省里推進(jìn)電力交易市場化改革,讓用電大戶享受到更多實(shí)惠?!?/p>
落實(shí)減稅降費(fèi)政策,減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
“從2016年6月開始,吉林省接連發(fā)布了8個(gè)有關(guān)清費(fèi)、減負(fù)的通知,能讓我們直接受益的舉措就有60多項(xiàng),加上國家推進(jìn)營改增改革,企業(yè)每年稅費(fèi)支出減少了200多萬元?!奔C(jī)械有限責(zé)任公司董事長李吉寶直言,對(duì)中央和地方推進(jìn)的減稅降費(fèi)“很有感覺”。
調(diào)查中,不少民營企業(yè)在表示負(fù)擔(dān)有所減輕的同時(shí),也反映有些成本仍居于高位,最突出、最集中的就是融資貴。
“能明顯感覺銀行對(duì)東北企業(yè)尤其是民企的支持有所減少?!碧刈冸姽ど蜿栕儔浩骷瘓F(tuán)董事長馬旭平反映,盡管企業(yè)是“總行級(jí)別”客戶,但融資規(guī)模整體縮小了,想借更多錢,只能接受5%—10%的利率上浮。他認(rèn)為,相關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)銀行對(duì)經(jīng)營穩(wěn)健的企業(yè)有針對(duì)性地加大支持,而不能搞“一刀切”。
此外,大連光洋等高科技企業(yè)反映,企業(yè)研發(fā)投入巨大,但實(shí)物資產(chǎn)少、缺乏抵押品,融資頻頻受困。“解開問題的‘鑰匙’是社會(huì)信用體系建設(shè)?!敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院工業(yè)研究室主任付保宗建議,東北應(yīng)加快構(gòu)建企業(yè)征信系統(tǒng),統(tǒng)籌政府?dāng)?shù)據(jù)和金融數(shù)據(jù),對(duì)有些企業(yè)不妨以信用貸款替換抵押貸款,“既降低融資成本和銀行風(fēng)險(xiǎn),也能改善營商環(huán)境?!?/p>
一些人才隨著經(jīng)濟(jì)向好而北上,但人才支撐不足問題仍有待解決
“都說東北人才‘孔雀東南飛’,我們卻實(shí)現(xiàn)了‘人才逆流’?!痹诒P錦,成立僅7年的中藍(lán)電子已經(jīng)成為我國手機(jī)攝像頭馬達(dá)行業(yè)的領(lǐng)軍者,董事長王迪自豪地說。
能在盤錦這片電子信息產(chǎn)業(yè)的“荒地”上異軍突起,中藍(lán)靠的正是人才支撐——管理團(tuán)隊(duì)和技術(shù)骨干有150多人,八成從外地引入。
“想招人來,一靠待遇讓人動(dòng)心,二靠配套服務(wù)讓人安心。”在王迪看來,盤錦當(dāng)?shù)貙?duì)企業(yè)支持十分給力,“只要人才肯過來,政府部門會(huì)不遺余力幫著協(xié)調(diào),子女教育、配偶工作、住房都不用擔(dān)心?!边@兩年一到春節(jié),王迪經(jīng)常在超市里碰到穿著企業(yè)工裝、操著外地口音的“新盤錦人”。
人,是最重要的生產(chǎn)要素,也是東北振興的重要支撐。
“東北其實(shí)不缺人才?!焙靷ヌ寡?,在長春從事汽車零部件生產(chǎn)的合心機(jī)械近年來飛速發(fā)展、利潤翻番,就是得益于一汽這所“大學(xué)?!遍L年培育出的眾多技工。
哈爾濱海能達(dá)科技公司負(fù)責(zé)人宋秦濤也表示,高校聚集、人才眾多、生活成本低等因素,讓企業(yè)決定把研發(fā)環(huán)節(jié)從深圳搬到東北,“在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,市場信息更暢通了,地域影響會(huì)越來越小?!?/p>
東北也渴望人才。近年來,東北各地堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,引才引智、拴心留人。比如大慶對(duì)引進(jìn)人才分五個(gè)梯級(jí)給予安家費(fèi)、購房補(bǔ)貼、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等政策支持,還連續(xù)開展8年“人才引進(jìn)高校行”等活動(dòng),引進(jìn)近3萬名各類人才。
人,也是最難“操控”的要素變量。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),仍有相當(dāng)數(shù)量企業(yè)為東北人才的外流、人力資源供給不足而發(fā)愁。
“東北對(duì)人才的吸引力還是比不上‘北上廣’,雖然我們守著哈工大、哈工程等重點(diǎn)院校,但一些員工剛培養(yǎng)兩年就離職了,我們成了‘中轉(zhuǎn)站’?!惫枮I安天科技公司負(fù)責(zé)人田嘉賓感慨?!爱?dāng)前不少東北煉化企業(yè)急需轉(zhuǎn)型,但人才不足讓企業(yè)轉(zhuǎn)型艱難、發(fā)展缺乏后勁?!北狈綖r青燃料公司總經(jīng)理龔鵬也頗為無奈。
如何才能一解東北民企的“人才之渴”?調(diào)查中,相關(guān)各方紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
一方面,人才集聚自有規(guī)律,難逆行?!叭瞬攀歉鴦?chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)流動(dòng)的,產(chǎn)業(yè)起來了,自然會(huì)形成‘磁吸’效應(yīng)?!鼻f聰生認(rèn)為,外界對(duì)此應(yīng)多些耐心,“隨著東北經(jīng)濟(jì)逐步向好,情況會(huì)日益好轉(zhuǎn)?!?/p>
另一方面,體制機(jī)制仍待改進(jìn),慢不得?!拔瞬诺年P(guān)鍵,在于讓人才與產(chǎn)業(yè)形成良性互動(dòng),讓供給與需求互相匹配?!备侗W诮ㄗh,今后,東北各地招引人才應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)溝通、盡量滿足企業(yè)訴求,著力解決好戶籍、教育、家屬隨遷、職稱認(rèn)定等關(guān)鍵共性問題,為人才流動(dòng)搭建好平臺(tái)。
東北民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“天時(shí)、地利、人和”,民營企業(yè)對(duì)未來充滿信心
道路兩旁,五層樓高的管道縱橫交錯(cuò),銀塔一般的儲(chǔ)罐巋然佇立。2018年12月底,2000萬噸煉化一體化項(xiàng)目在大連長興島投料開車。這個(gè)我國一次性建設(shè)規(guī)模最大的煉化一體化項(xiàng)目,屬于民營企業(yè)恒力石化。
“環(huán)渤海地區(qū)做精細(xì)化工的區(qū)位條件得天獨(dú)厚、空間廣闊?!焙懔瘓F(tuán)董事長陳建華認(rèn)為,東北的傳統(tǒng)優(yōu)勢與營商環(huán)境的好轉(zhuǎn)帶來了“天時(shí)、地利、人和”。煉化一體化項(xiàng)目剛投料開車,恒力又在長興島上新建全球規(guī)模最大的150萬噸乙烯項(xiàng)目。不出幾年,一座世界一流的石化園區(qū)將崛起在渤海之濱。
時(shí)代會(huì)給予奮進(jìn)者慷慨的饋贈(zèng)。從渤海之濱到白山黑水,發(fā)展環(huán)境的變化為民營經(jīng)濟(jì)茁壯成長提供了陽光雨露。在遼陽,忠旺集團(tuán)25年不做地產(chǎn)、不搞副業(yè),最終成為全球第二大、亞洲最大的工業(yè)鋁擠壓產(chǎn)品制造商;在大慶,投產(chǎn)僅兩年的沃爾沃大慶工廠已經(jīng)下線了第十萬臺(tái)S90豪華汽車,超過五成銷往歐洲……
對(duì)于未來,不少企業(yè)充滿信心:大連光洋盤算著,今年建成智能制造裝備產(chǎn)業(yè)園后,將擁有全球單體規(guī)模最大的數(shù)控機(jī)床廠房,坐穩(wěn)國內(nèi)五軸數(shù)控機(jī)床產(chǎn)銷龍頭的位置;從深圳北上投資八載的哈爾濱海能達(dá)憧憬著,未來兩年能匯聚一支近1000人的科研隊(duì)伍,不斷拓展海外市場,產(chǎn)值突破20億元……
已是隆冬時(shí)節(jié),一路向北行至齊齊哈爾,一望無垠的黑土地覆上了一層薄霜。當(dāng)?shù)厝苏f,這是表層凍土。東北草木豐茂,積累出豐富的腐殖質(zhì),冬季越是嚴(yán)寒,養(yǎng)分越能凍結(jié)在土壤中,歷經(jīng)風(fēng)霜嚴(yán)寒,待到春意漸濃時(shí),又能迎來一輪新生。
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:東北營商環(huán)境調(diào)查
更多
更多
更多
- 世界點(diǎn)贊中國生態(tài)文明建設(shè)成就
- 種植中國雜交水稻改變布隆迪農(nóng)民生活
- 數(shù)據(jù)顯示蒙古國首都空氣污染加劇
- 美藥管局?jǐn)M進(jìn)一步嚴(yán)控青少年使用電子煙
- 新疆逾40億元資金投向農(nóng)村人居環(huán)境整治
- 委內(nèi)瑞拉政府宣布全國范圍內(nèi)復(fù)工復(fù)課
- 推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組 北京國企改革“動(dòng)作”頻頻
- 新西蘭綠黨領(lǐng)導(dǎo)人在惠靈頓鬧市區(qū)遇襲受傷
- 美國將于今年8月試射受《中導(dǎo)條約》限制的巡航導(dǎo)彈