本報訊 （記者 劉志國）“一只南美洲蝴蝶扇動幾下翅膀，可以引起美國的一場龍卷風。這種蝴蝶效應(yīng)同樣在公共政策領(lǐng)域存在”。1月17日，北京市政協(xié)委員、拉卡拉集團董事長兼總裁孫陶然在接受記者采訪時表示，現(xiàn)在，每項改革政策的微小調(diào)整都可能產(chǎn)生巨大的社會影響，這不僅僅需要政府機構(gòu)提高自身政策設(shè)計能力和履職能力，也需要充分傾聽市場上企業(yè)的聲音，需要更多利用民間智慧。

孫陶然說，依法治國的前提是必須確保法律法規(guī)和政策的科學(xué)性和合理性，科學(xué)合理的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策是營造良好市場環(huán)境、激發(fā)市場主體活力，增強國家經(jīng)濟競爭力的重要保障。目前存在的問題是一些經(jīng)濟領(lǐng)域的法律法規(guī)是多年前制定的，甚至是新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)之前制定的，已不能滿足新時代經(jīng)濟活動發(fā)展需要，同時，一些法律法規(guī)在論證和征求意見的過程中，反映情況不準確、分析問題不全面，導(dǎo)致政策打補丁的情況，這對政府公信力造成嚴重負面影響。

近年來，各級政府日益重視聽取社會意見，在政策出臺前一般會有征求意見環(huán)節(jié)。不過，孫陶然委員認為，參與意見征求的專家、學(xué)者是經(jīng)濟活動的旁觀者，而不是經(jīng)濟活動的參與者，更不是經(jīng)濟活動的主導(dǎo)者，提出的意見和建議有些缺乏實踐經(jīng)驗的支撐。企業(yè)家沖在經(jīng)濟活動的第一線，掌握市場的第一手信息，并有管理經(jīng)濟活動的實踐經(jīng)驗，涉企政策是否合理企業(yè)家理應(yīng)最有發(fā)言權(quán)，最有判斷力。因此，應(yīng)當建立健全工作機制和程序，創(chuàng)造平臺讓企業(yè)家特別是民營企業(yè)家更多更好地參與到涉企法律法規(guī)和政策規(guī)章的制定中來，增強經(jīng)濟領(lǐng)域法律法規(guī)和政策規(guī)章科學(xué)性、有效性和可操作性。